推进企业安全责任主体的意见..docVIP

遂宁市经济委员会 关于推进工业企业落实安全生产主体责任的意见 市纺织、轻化、机电、食品协会，各区县经委，园区经济局： 为切实推进工业领域企业落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，根据全市生产经营单位落实主体责任暨安全生产基层基础建设安全监管现场会议的要求，结合我市实际，现就推进工业企业落实安全生产主体责任提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、依法履行企业安全生产主体责任 （一）明确企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须严格执行《安全生产法》等法律、法规和规章的相关规定，坚决落实法人代表安全生产职责，不断改善企业安全生产条件，保障职工的生命安全。 （二）落实企业层级安全生产责任。企业要用逐级落实安全生产责任制的形式逐一明确各部门、各岗位、各类人员对安全生产工作应负的责任。要认真落实企业法人代表、分管负责人、管理干部、安全管理人员及车间班组长、每名员工的安全生产岗位责任;要进一步完善考核和奖惩机制，逐级检查考核，定期检查责任制的执行情况；要积极支持安全生产管理人员切实履行安全生产管理职责，保证其开展工作必要的条件。 （三）完善落实企业安全生产规章制度及操作规程。企业要根据自身生产经营特点、危险程度、工艺流程等，制定严密有效的工作规章制度和操作规程，包括安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、岗位标准化操作制度、事故隐患排查治理制度等。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，在定期分析评价实施效果后及时修订，并应在各类培训教育中使本单位全体人员熟知且严格遵照执行。高危行业企业要在生产工艺、作业环境变化和设备设施更新时，及时制订和完善确保安全的操作规程，确保安全生产的常态化。 （四）切实加大安全生产投入。企业应当确保安全生产所必需的资金投入，包括安全措施费、安全设施装备费、安全生产宣教和培训费、劳动防护用品配备费以及其他保障安全生产事项的经费，并将其纳入本单位全年的经费预算。高危行业和交通运输企业要认真执行国家和省、市关于安全生产费用提取与使用管理的规定，增加职工教育、劳动防护、安全科技等方面投入，提高企业安全生产的自我保障能力。对于年销售收入500万元以上的企业，每年年终要将安全生产经费投入及使用情况形成专项报告并存档。企业要依法参加工伤保险，高危行业企业要为职工参加安全生产责任保险。 （五）大力提升企业本质安全度。企业要认真落实新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”规定。要积极推进企业安全质量标准化工作，使企业各岗位、各流程始终处于安全生产标准化、规范化、制度化的可控状态。要建立自我评估评价机制，组织专家或聘请有资质的中介机构定期开展安全评估评价，对重大危险源至少3年评估1次，高危企业至少两年评价1次，不断提升企业自我完善机制。 （六）不断提高安全科技保障能力。企业要对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。要积极推进安全生产技术进步，积极采用安全性能高的新技术工艺和装备，及时淘汰陈旧落后和安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提升安全科技保障能力。要不断培养和扩大本单位的科技专家和人才队伍，或聘请注册安全工程师等有资质的人员参与企业的安全科技研发和咨询服务，为企业实施动态有效的安全管理提供有力支撑。 （七）实施全员安全生产教育培训。企业要针对本单位不同岗位特点开展全员安全生产教育培训工作，尤其要加强对新员工、转岗员工和临时工等人员的安全生产培训，并注意提高培训质量。要认真组织实施企业“三级”安全教育，并登记建册，不断提高从业人员安全生产素质，规范安全生产行为。企业主要负责人必须接受规范的安全生产培训；高危行业的法人代表、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全监管部门培训考核合格后持证上岗。 （八）切实保障职工职业健康。企业要加强职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律法规等要求的工作环境和条件，提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并为全部从业人员建立职业健康监护档案，切实保障职工的职业健康。对存在职业危害的企业应当建立、健全职业危害防治制度和操作规程，并应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年进行至少一次职业危害因素检测，定期进行职业危害现状评价。对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。对未按规定通过职业卫生管理认证或许可的企业予以停产整顿直至关闭。 （九）切实提高应急救援能力。企业要编制科学、可操作性强的事故应急救援预案，组织全员学习，并随着安全生产条件的变化对事故应急救援预案及时进行调整充实。要建立应急救援组织，配备并及时更新必要的应急救援器材、设备，定