探析加强农业综合开发项目及资金管理方法.doc

探析加强农业综合开发项目及资金管理方法摘　要：农业综合开发项目不仅可以改善农业的生产条件，优化农村产业结构 ，提高农民收益，更会在很大程度上推动我国社会主义新农村的建设，所以相关的负责人必须重视农业综合开发项目，保障资金能够落实到位，且不留缺口，确保管护工作的认真落实，同时还应该保障项目资金分配机制的透明，还要重视实施效果，并以此作为判断监管成效的重要指标，切实做好农业综合开发项目与资金管理工作，推动农业综合开发项目的扎实稳定进行。 关键词：农业综合开发项目　资金管理　土地治理项目　产业化经营项目 一、绪言 农业综合开发是指国家为了支持农村经济发展、改善农业的生产条件，优化农村产业结构 ，提高农民收益、提高农业综合生产能力和综合效益的方法，它通过设立专项的资金和专业人员，对农业资源实行综合性的开发利用的活动。农业综合开发的主要任务是为了加强农业的生态建设和生态建设，从而保证国家的粮食安全，它也可以在一定程度上推进农村经济结构的战略性调整，缩短城乡距离，推动农业的产业化经营，增加农民收入。在党中央热切关注三农问题的今天，加强对农业综合开发项目的建设，有着非常重要的时代意义。 二、农业综合开发项目的内容 农业综合开发主要包括两项内容，土地治理项目和产业化经营项目。土地治理项目，主要包括提高农业的产量，稳定农田建设以及粮棉油等大宗的农产品基地建设，还包括培育和繁殖良种，对一些中低产田进行复垦工作等等，在某些地区，农业综合开发项目还包括草场地改良、沙漠化的治理、小流域的治理以及一些生态林的建设等综合性的治理项目。产业化经营的项目则包括一些农林业的种植、畜牧产品以及水产品的养殖和种植等，在某些地区，还包含一些农产品的加工项目以及产品的储藏保鲜、市场的流通等工作[1]。 农业综合开发的扶持对象包括符合其产业化经营项目的农业产业化企业和农民专业合作社，它主要采取贷款贴息和财政补助两种补贴方式，以贷款贴息为主。农业的综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的机制和规则。在新时期，农业的综合开发应该实行创新机制，要加强管理，要适应市场经济的发展形势，也要适应公共财政的相关管理细则。 三、加强农业综合开发项目和资金管理的方法 进入新世纪以来，我国积极的实施农业综合开发项目，通过对中低产田的改造，改变了农业的基本生产条件，提高了农业产量，农业的综合生产能力也得到了非常显著的提高，在今日，农业综合开发已成为国家运用财政财支持农业发展的一个重要项目。从另一方面来讲，受种种因素的制约和影响，农业综合开发项目的项目资金在实际的运营过程中时常出现违规使用、公款私用、滞留转移、截留挪用以及配套资金的不到位等现象。这种现象的普遍存在使农业综合开发项目的很多措施和政策都很难落到实处，农业综合开发项目的预期效果也很难实现。因此，加强对农业综合开发项目的资金管理与监督，已经成为项目开发过程中资金使用的必然要求。 1.重视农业综合开发建成项目工程的管护 对于农业综合开发项目来讲，将项目建好只能算是完成了第一步，要想使其发挥长期的效益，必须重视对已建项目的管护工作。对于项目管护工作来讲，首先要转变固有的思想，克服重建设轻管理的思想，切实加强管护意识，对于已经建成的工程和设备进行精心的维护，必须在遵守《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的前提下，确保包括管护、组织、人员、经费思想主要内容的落实。相关的管护主体必须要通过建立和健全各种运管制度，保证项目的正常性运转，并能长久的发挥其应有的效益。另一方面，要及时的办理和移交相关的管护手续，明确产权的归属，将项目的管护主体落实到位，此外还应该建立严格的运行管护制度，保证项目的正常运转和项目效益的正常发挥。 2.保障资金到位，确保管护工作的认真落实 农业综合开发项目的资金落实与否，对工程的效益有着非常重要的影响。如果管护资金没能落实到位，项目就会面临着重建经营的危险，项目也就不可能发挥其应有的作用。项目的负责单位应该遵循有偿管护的原则，对管护工作划拨一定的经费，保证管户工作的稳定进行。我们通过时间也得到了证明，项目的管护和项目的建设同等重要，因此，为了保障农业综合开发土地治理项目工程能够不断地发挥其应有的效益，就应该积极的探索多种管护方式，保障各项管护措施都能够得到落实，提高农业综合开发项目的管护水平，确保相关的项目能够发挥长期的效应。 3.确保项目资金分配机制的透明 农业综合开发项目的资金对于项目的正常建设与运营都起着至关重要的作用，因此，首先要重视对资金的管理，把好资金的事前审核关，实行先审核后下达预算的流程，对于一些涉及资金量比较大的项目，应该寻求专门的财务人员来进行审核[2]。在项目选择的过程中，要综合考虑各种因素，择优选择，杜绝关系项目。其次，要想方设