提高市民素质促进与谐发展.doc

提高市民素质 促进和谐发展 ——南京市市民人文社会素养调查 黄秀玲 调研员 中共南京市委政研室 刘 颂 教 授 南京人口学院 党的十六届四中全会确立的以人为本的发展观，是党在全面建设小康社会进程中实现人与社会、人与自然全面协调发展的全新理念。这一历史唯物主义精髓在当代的最新演绎，不仅是对我国现代化建设价值取向的重大调整，也是各级政府架构本地区发展愿景的崭新前提。在新的科学发展观中，人作为社会主体，人的全面发展既是社会全面发展的最终目的，同时也是社会全面发展得以实现的终极条件，只有人具备了全面发展的素质和能力，才可能造就全面发展的社会，并在其过程中最终实现人自身的全面发展。在现代社会中，人始终是问题的核心，这已经是一个不争的事实。 就其基本素养而言，人的全面性由科学技术素养和人文社会科学素养两部分组成，前者对应于自然科学领域，是个体对自然现象的科学理解与把握；后者对应于社会科学领域，所反映的是个体关于社会的科学知识、科学意识以及与之相应的实践行为的科学水平。人文社会科学素养不仅是现代人基本素养不可缺少的组成部分，更具有特殊的重要意义，其一，为自然科学的研究方法转换为人们观察问题、思考问题的科学思维方式提供了逻辑导引；其二，为人类社会活动的合目的性提供了判断理性和价值尺度；其三，提供了科学的世界观和方法论。爱因斯坦在谈及科学对人类影响时说：“科学对于人类事务的影响有两种方式：第一种方式是大家熟悉的，科学直接地、并且在更大程度上间接地生产出完全改变了人类生活的工具；第二种方式是教育性质的——它作用于心灵”，人文社会科学素养即爱因斯坦所说的“心灵的素养”。 一、问题的提出 自2003年以来，南京市市委、市政府提出了建设新南京的发展目标，今年年初召开的人大会上该目标被进一步定位为“牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，坚持以人为本，着力推进富民进程，努力构建社会主义和谐社会”，人本与和谐成为新南京的两大特点。在这一新的目标体系下，人既是社会发展的最高宗旨，又是社会发展的终极基础，没有“具备与南京市发展相匹配的内在科学素养和人文素养的广大市民”以及这些市民的积极参与，新南京的建设目标就只能是纸上谈兵，其原因诚如罗马俱乐部总裁奥雷列奥? 佩西在他的《未来一百年》报告中所说：“无论从哪个角度去提示未来，有一点必须首肯，即未来是以个人素质全面发展为基础的社会”②，这一点已经成为自上个世纪中叶以来许多发达国家的发展历程所证实。然而，南京市民现有的素质状况如何呢？最近市委宣传部委托市城市社会经济调查队和市政府网站分别做了两个相关调查。城调队的调查表明，市民普遍认为“建设新南京”软件更为重要，一个城市的文明程度，不仅反映在城市的硬件建设上，更体现在市民的言行举止上，在这方面70%以上的市民认为应进一步规范和提高南京窗口行业的服务水准，加强精神文明建设，提高南京人的文明素质③。市政府网站“给南京人的文明打打分”调查显示，6.7%的调查者对南京人的文明给出了80-89分；26.7%的人认为可以给南京人的文明打70-79分；37.8%的人认为只能给南京的人文明打60-69分；28.9%的人则对南京人的文明给出了50-59分的不及格成绩。与其他城市相比，8.9%的人认为南京人的文明处于很高或较高水平、48.9%的人认为相比较南京人的文明程度“一般”，认为比较而言南京人的文明程度较低或很低的人数百分比分别为17.8%和22.2%④。值得特别注意的是，两份调查中市民列举的不文明行为高度叠合，别无二致，有随地吐痰、乱丢废纸、用语不礼貌、讲脏话、候车不排队、鲜少主动为老弱病残孕及抱婴儿者让座、闯红灯、不爱护公共设施、在公共场所大声喧哗等，反映出南京市市民文明行为系统中存在着明显的缺项，换一句话说，甚至是一些不文明痼疾。 问题何在？行为问题的根源说到底是素质问题，文明行为源自文明素质，即作为社会人的个体对自身与其所生活的社会之间关系的认知程度、把握状态和价值选择，也就是个体的社会化水平，而社会化水平的提升依赖于个体对“社会是什么”的认识和理解，以及基于这种认识和理解之上所形成的社会意识和社会行为，如社会的政治、经济、历史、文化、法律、道德、伦理等，如自尊自重、集体主义或孤傲自顾、个人至上等，这些均属于人文社会领域中的问题，一个社会化程度逾高的人，其行为逾趋向于文明的，而一个社会化程度逾低的人，其行为离文明逾远。因此，近几年，各国对于市民文明行为的倡导都不再仅限于行为层面的治理，而是着眼于内在人文社会素养的培养与提高。在这方面，我国对该问题的意识与研究才刚刚起步，2004年来自浙江省的首例“公众人文社会科学素养及需求调查”⑤揭示，浙江省公众人文社会科学素养标率仅有7.5%，文化程度是影响达标率的重要因素，城镇居民