新一轮城市总体规划探索及实践.docVIP

新一轮城市总体规划探索及实践摘要：本文在回顾淮南历次总体规划对城市发展的引导作用，在分析城市发展特征的基础上，结合淮南实际，使规划内容紧密结合经济、社会、生态环境可持续发展等重大问题，从城市发展目标、空间结构、土地利用、环境资源、政策体系以及工作组织等方面详细阐述了本次规划的特点；统筹考虑了区域基础设施、生态环境保护，明确了规划发展重点和创新等内容并对后续开展的规划实施工作进行了介绍。 关键词：淮南市；城市总体规划；探索与实践 Abstract: This paper reviews the role of Huainan previous overall planning in guiding urban development, on the basis of the analysis of urban development characteristics, combined with the Huainan actual condition, made planning content closely integrated economic, social and ecological environment for sustainable development and other major issues, described in detail the characteristics of the planning from urban development objectives, spatial structure, land use, environmental resources, the policy system, as well as organizations; overall consideration of the regional infrastructure, ecological environment protection, clear planning and development priorities and innovation, and described follow-up to carry out the planning and implementation.Key words: Huainan; overall urban planning; exploration and practice 中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02 淮南位于华东腹地，地处安徽省中部，地跨淮河两岸，山环水绕，自然条件优越。是安徽省以煤炭、电力、煤化工为主导的重要工业城市，是国家重要的能源基地之一。境内煤炭资源蕴藏量极为丰富，煤田储量为444亿吨。淮南市行政管辖范围的总面积为2585平方公里，市域总人口240万人。 2010年10月，在淮南即将跨入“转型发展”的重要时刻，新一轮《淮南市城市总体规划（2010―2020年）》获得国务院正式批复，被确立为指引淮南城市转型发展的纲领性文件。2005年开始新一轮总体规划修编，在历时五年的总体规划修编过程中，规划者针对淮南资源型城市发展的特点，始终围绕资源型城市转型这一核心问题，从规划思路和工作目标、核心内容和技术路线到工作模式和实施机制等方面，都展开了不同于传统城市总体规划的一些研究和探索，力求为淮南资源城市转型和可持续发展提供了方向和路径指引。 1、编制背景 应对国家宏观经济目标和城市快速发展变化的要求，淮南市面临着一些新的发展机遇：一是“三大基地” 即亿吨煤基地、华东火电基地（装机达到2000万千瓦和煤化工基地的建设是引领经济发展的龙头。 二是国家的反哺政策，为城市建设注入新活力。目前国家已经决定拨出专项资金用于老煤炭基地的塌陷区综合治理，原则由国家、企业和城市共同出资，投入到淮南市的资金约有30亿元人民币。三是交通网络重构，区位优势得到改善。规划建设淮蚌高铁、淮蚌高速、淮滁高速、合淮阜高速和城市外环快速通道，将形成“两横一纵一外环”的交通网络体系，使淮南市直接融入南京两小时经济圈和上海半日经济圈。四是产业梯度扩散的影响。淮南市拥有丰富的煤炭资源，是华东最重要的能源基地，与长三角地区产业关联度高、经济互补性强，有着巨大的合作潜力和广阔的发展前景。 五是行政区划的调整为城市发展提供了新的空间。2004年，经国务院批准，淮南市进行了行政区划调整，长丰县北部7个乡镇划入淮南市。由于城市发展条件发生了重大变化，原有规划已经不能适应城市发展要求，2004年2月经建设部批准，同意淮南市修编城市总体规划。 ２、历年总规概述 应对城市经济快速增长