城市社区建设中居民参和.pptVIP

城市社区建设中的居民参与;一、居民参与的基础知识;1、居民参与的概念;2、居民参与的层次;3、居民参与的特点;4、居民参与的意义;二、居民参与的条件与可能性;1、地方政府的改革;（1）确定目标;（2）明确关系;（3）划分指责;由街道部门单独承担的任务 ;部门承担、社区协助的工作 ;街道部门与社区共同承担的工作 ;由社区承担、街道部门指导的工作 ;（4）确保自治;2、职能部门转变职能;3、社会事务分类管理;三、居民参与的方式;1、政治层面的居民参与：他组织形式 ;武汉市江汉区的选举特色 ;广西武鸣县的直接选举 ;宁波海曙区的选举创新 ;民主评议;街道办事处测评统计总体情况 ;对街道落实社区的财务自主管理权的满意程度 ;2、公共管理中的参与行动：自组织方式 ;常二社区15栋思想工作的语言特色 ;宁波社区的特色楼;3、影响公共政策：互动合作方式 ;参与社区对话的政府部门 ;社区对话议题及其解决情况 ;居民论坛参与结构 ;居民论坛议题 ;四、提升居民参与;管理体制存在的问题 ;3、居委会角色功能混乱 社区居委会目前承担了三重职能：行政代理；居民代言人；公益型服务职能（心里咨询、社区矫正），一方面让居委会一统江山，居委会疲于应付，根本不具备专业技术职能；另一方面，抢占了其他社会组织的发展空间。 4、民间组织、社会组织没有生存发展的空间。;新一轮管理体制改革的设想 ;三是需要街道完成的公共事务通过签订协议授权，实现人权、事权和财权的下放；四是需要社区完成的公共事务不再由社区承担，而是统一收归街道，按照第三类事务运作，社区只承担协助功能。 在街道层面上，一是承接的由职能部门授权的公共事务，能自己完成的由自己完成；二是承接的职能部门公共事务，自己不能完成的向社会购买服务，采用市场化运作；三是需要社区完成的公共事务不再由社区承担，社区只承担协助功能。 ;2、职能剥离 ;在社区层面上，是将社区现在主要承担的行政代理、公共服务、实体经营等三个职能从居委会剥离出来，成立独立于居委会的管理主体和经营机构，如行政代理职能可以在街道成立社会事务综合管理中心，公共服务职能可以在街道成立社区服务中心，实体经营职能可以在市场成立股份公司等，居委会不是牵头运行这些机构，而是监督这些机构，使居委会归位为群众自治主体。 通过明确责任主体，采用专业化运作，不仅可以使各责任主体归位，明确考核和评估对象，还可以提高公共管理和公共服务的效率。;3、机构重组 ;在社区层面上，实行政府职能部门的公共管理事务与社区居委会脱钩，与其相关的人权、事权和财权需要收归职能部门的，收归职能部门统一管理运作；需要收归街道的，由街道社会事务综合管理中心和社区服务中心统一管理运作 。 ;THE END