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浅议西咸新区BT项目操作实务中图分类号：F299文献标识码： A 文章编号： 一、摘要 文章通过在BT建设模式的项目管理中的实践，阐述了作为BT模式下的项目管理工作内容。从常规项目的前期接洽、确定期——项目建设前期——建设期——回购期，简要介绍BT项目在操作阶段的一些注意事项和值得关注的要点。多方位的探讨，从而熟练应用，灵活操作，深刻理解和掌握在西部地区地方特色浓郁的区域，把BT项目如何做大做强。 Abstract：In this paper, through the construction pattern on BT project management of practice, the paper as BT mode of project management content. The early stages of the project from conventional approach, sure period-prior to the construction of the project, the construction period-the buyback period, this paper briefly introduces the operation stage of the project BT some items for attention and is worth to pay close attention to the main points. The all-round, we discussed skilled application, flexible operation, and the deep understanding and mastery in the west area of local flavor, BT project how to do bigger and stronger. 二、项目概况 西安沣渭新区管理委员会(现西咸新区沣东新城管委会)与中国水利水电建设股份有限公司于2010年6月23日签订了《战略合作协议》，约定了西安沣渭新区内沣河、渭河、沙河、新河河道综合治理工程及其他道路、桥梁、供水、污水处理等基础设施工程由中国水利水电建设股份有限公司以BT模式承建。拟定投资规模为100亿元。 藉此，2012年4月27日，陕西省人民政府与中国电力建设集团有限公司，就“央企进陕发展”重点项目推进协议书，在京签订。双方达成协议，电建集团在陕投资建设西咸新区BT投资等3个重点项目，项目总投资210亿元。 三、操作实务 （一）前期接洽、确定期 主要是指项目信息收集、摸底、调研、评估、整理、筛选、介入、按程序上报股份公司审批、招商（投标）前沟通、参与招商、中标后的合同谈判、合同签订等。 （二）项目建设前期 主要是指项目公司成立（2011年5月底中水电西安投资发展有限公司在西安注册成立，公司由中水路桥、水电十五局、水电三局这三家股东组成），从BT合同签订一直到项目正式开工建设前。 1、项目核准：依据国家发改委颁布的《企业投资项目核准暂行办法》规定，由我方采用BT方式投资建设的基础设施项目应履行项目核准工作程序。核准的主体为新区管委会委托的城建公司、城建开发集团，项目公司配合。审批单位一般为国家、省、市等一级发改委，具体按地方规定执行。核准申请报告由项目公司委托具备资质的咨询机构编制，工作流程为编制申请报告——上报发改委——召开核准审查会议——发改委审批。 要点：项目投资估算的确定、建设资金落实情况的银行文件、项目招标方式的确定。 2、设计介入（重点）：鉴于设计对项目的龙头作用，一定要想法设法超前介入项目的设计工作，采取措施争取设计单位的招标选择权，或者采用其他方式增加对设计工作的参与深度。 当然，BT项目的设计工作一般由政府或政府的投资平台公司通过招标方式确定，主导权不在我方手中。但对设计的超前介入是项目成败与否的关键之一。 需要关注的方面有：整体设计方案是否与项目地形、地质、气候、水文、项目所在地政府规划等外部条件匹配。 施工便道等临时工程的方案是否可行，是否有缺项，费用是否足额。 全线的土石方调配方案是否可行，利用方、外借方、弃方的依据和数量是否齐备，费用计算是否与方案配套。 项目用地（永久用地和临时用地）是否足额满足地方政府和沿线群众要求。 钢筋水泥、砂石骨料、填筑料等主要材料价格是否反映项目真实情况。 特殊项目（河床开挖、导截留施工、桥主体钢箱梁安装等）施工方案是否可行，措施费用是否足额。 线外交叉生产路互通、改水、改管网的