浅议规范专项审计调查 促进提升审计服务效能.docVIP

浅议规范专项审计调查 促进提升审计服务效能专项审计调查是审计机关运用审计方法和其他调查方法，对经济运行或者本级党委、政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。旨在从政策、体制和制度角度分析研究问题，提出建设性意见，为各级党委、政府宏观决策服务。为进一步做好审计机关专项审计调查工作，充分发挥审计监督建设性作用，本文就如何规范专项审计调查，促进审计服务效能的提升，提出如下浅略认识： 一、制定科学严谨的审计调查制度 （一）立项要有针对性。审计部门专项审计调查的立项，必须紧紧围绕党的中心任务, 根据经济工作中的热点、难点和群众关注的问题以及上级审计机关和当地党委、政府交办的事项, 抓住苗头性、倾向性和普遍性的问题来确定。坚决克服以往把审计目标放在查处违纪问题上, 认为查不出违纪问题就得不到被审计单位的重视, 就难以考核审计质量的狭隘观念和认识。拟定专项审计调查题目要掌握经济社会动态, 紧密围绕国民经济、财政管理、财税政策、专项重点资金绩效等宏观管理方面情况来确定, 做到选案精确，以利综合分析审计调查情况，发现重要问题的线索, 抓住主要矛盾，客观真实、科学严谨的提交报告。 （二）实施要有目的性。审计调查实施阶段是审计调查工作的核心和关键环节。实施审计调查，要确定审计目的、目标，通过对被审计单位的基本情况进行充分了解并进行研究分析，预测可能存在的问题，围绕审计调查的目的, 确定工作重点;根据审计调查时间、审计力量及调查的工作量,有计划、有步骤地组织实施审计调查，做到全面审查与重点审查相结合、审计调查与审计相结合, 因地因时制宜地开展审计调查，以确保在规定时间内实现审计目标。 （三）审查要有公正性。审计调查实施结束后，对于审计查出的情况要以客观事实为依据，进行全面、客观和深入的分析，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律得当，符合法定程序，既要维护国家资产防流失，又要保护好被审计单位的合法利益。 （四）执行要有严肃性。审计机关要在抓审计调查业务质量的前提下，还要加强对审计决定的跟踪、检查和督促落实工作，审计处理和处罚决定一经作出，就要严格执行，使审计调查工作结果落到实处，这样才能发挥审计调查效能。 二、制作规范的专项审计调查文书 写好专项审计调查文书，首先要从调查实施阶段做起，对调查事项不仅要查深查透，而且要查明原因，提出改进措施。其次是要注意搜集各方面信息资料，善于从繁杂的资料中提出有价值的东西，使调查文书能最大限度地反映专项审计调查的成果。审计文书要严格按照规定标准制作和使用，主要从文书名称、文书字号、引用条款、告知事项、技术规范、文书整理归档等方面入手，使用统一、整齐、完整的专项审计调查文书，有利于加强信息管理，促进信息共享，提高执法水平。 三、营造良好审计调查执法环境 （一）加强制度建设，提升审计调查水平。提高专项审计调查工作质量和水平，必须建立完善的监督制约机制和严格的考核制度。审计部门要制定严格的考核制度。要按照审计执法责任制和项目管理责任制的要求进行考核，通过量化考核指标、细化工作规程、硬化责任追究、强化制约机制、营造法治环境、深化内部管理、优化服务质量，促进提高专项审计调查水平。 （二）加强审计队伍建设，全面提高综合素质。强化素质提升，注重实战，体现和谐审计。审计人员是审计工作的基础和前提，只有审计人员的综合素质得到提高，才能搞好专项审计调查工作。首先，要提高政治素质，通过定期、不定期地政治学习，提高审计人员的政治敏锐性，树立正确的理想信念，建立拒腐防变的能力，过好权利关、金钱关、人情关。其次，要提高综合业务能力，培养独立查账，独立调查，懂审计知识、懂财经知识，懂法律知识，懂计算机知识的复合型人才。再次，要加强职业道德教育，坚持以人为本，使审计人员能够以良好的职业道德和文明审计的要求开展工作，激发审计人员干事创业的热情。 （三）注重部门协调，充分发挥审计效能。第一，审计部门探索与财政、纪检、税务部门建立联席会议制度，为审计调查项目开展提供帮助，以降低审查成本，提高工作效率。第二，加强与组织、人事、纪检、监察等部门之间的协同，充分发挥综合监督的职能作用，提高审计调查结果的运用效果。第三，建立被审计单位落实审计结果情况通报制度，达到“以审促管”的目的。主要是通过定期召开审计调查工作通报会，向被审计单位提出合理有效的审计建议，通报审计调查中发现的问题，提出改进意见和建议，充分发挥审计效能。 （四）注重实际，合理执法。审计调查工作要以事实为根据，以《审计法》及其《审计法实施条例》为准绳，对每一个项目要查深查透，做到准确无误，适用法律要标准。要按照处罚与教育相结合的原则，通过处罚达到教育的目的，使被审计单位建立起自觉守法的理念。通过审计发