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浅谈高校后勤社会化管理【摘要】 国运兴衰，系于教育。高校后勤管理承担着管理育人、服务育人和环境育人的重要职能。改革开放，随着国家对教育事业发展重视，高校招生规模扩大，校园基础设施不断完善，高校教育事业发展中不断出现新问题，对高校后勤管理的科学化、程序化、专业化提出了更高的要求。 【关键词】 高校后勤 社会化 管理 一、我国高校后勤社会化管理历程 自1978年我国实行改革开放，经济体制深化改革，社会生产力大力发展，人们物质文化需求和精神文化需求不断提高。社会主义建设需要大量的建设、管理、专业技术人才。当时的教育体制已不能适应社会主义建设发展需要，政府统一管理学校，学校数量不足、质量不高、基础薄弱、师资力量和教学科研设备严重缺乏，教育改革迫在眉捷。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》中，提出了当时我国教育发展的目标、任务和改革的方向，其中明确提出高等学校后勤服务要实行社会化。之后各地高校开始试行后勤社会化改革，充分利用社会资源、引进市场竞争机制，为教育提供更多服务。高校后勤社会化改革如火如荼地进行。 经过十几年的发展，高校逐步向社会开放后勤市场，积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校建设投入力度，在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高校园硬件档次等方面取得了长足进步，而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化，为高校后勤实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤管理从最初的食堂，逐步发展到高校宿舍管理、医院、校园环境维护、教学楼建设等，高校后勤管理社会化改革取得的显著成绩有目共睹。 2010年7月29日，中共中央出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年），纲要中指出：要进一步推进高校后勤社会化管理。新时期，高校利益方不断增多，学生个性多元色彩不断增强，社会经济政治权力、观念、舆论对校园自治影响加大，使高校后勤管理迎来了发展机遇和挑战，同时对服务质量需求不断提高，建立以“自由之精神，独立之人格”为文化载体的先进、科学的高校后勤社会化管理体制成为时代要求。 二、高校后勤社会化管理现状 高校后勤管理涵盖多方面，主要包括：学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其他附属设施，绿化、保洁、维修、水电管理、设施管理等高校后勤项目。高校后勤管理社会化就是社会经济主体对以上设施的管理，为高校正常教学、科研工作提供全面、高效的服务。目前，我国高校后勤社会化管理存在多种模式：社会化物业管理型；社会物业与校内后勤部门共管；传统后勤部门领导下的物业管理。 高校后勤社会化管理脱胎于高校，服务对象限于高校内部，与高校有着千丝万缕的联系。当前，大多数高校还没有建立真正的社会化管理体系，其管理行为大多带有行政性质。高校后勤管理机构一般是后勤集团下属机构，受学校管理部门的指挥。近年来，虽然不少高校正在进行后勤物业管理方面的改革尝试，但由于体制和观念上的原因，改革成效显著的并不多。目前，仍然有一部分高校后勤管理没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校后勤管理名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业运行，但是，企业却没有独立的法人资格，企业与学校存在附属关系；同时，企业资产产权不清晰，分配关系还存在计划经济、行政管理的色彩等。 三、高校后勤社会化管理存在的问题 1、重改革、轻管理，缺少应急管理措施 高校改革是指改掉那些存在的、不符合或是不满足社会主义经济发展中人才建设需求的部分，培养具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神的现代化人才。 高校后勤管理的改革为高校改革作出了巨大贡献，在前进过程中不断发展和开放，新矛盾、新问题增多，复杂性加大，牵涉面广。自进入21世纪以来，经济突飞猛进，社会各项事业改革深化，任何一个事件发生都是各种矛盾凸显的一个方面。近年来，校园食品安全卫生事件，校园帮派群体打架斗殴事件，教学资源缺乏而引发的抢占座位事件，失恋、毕业和就业压力而引发自杀事件等常有发生，负面社会影响较大。时代的进步，高校后勤管理难度加大。 2、缺乏有效的监督 对事物发展过程或重要节点进行有效的督促、管理，使结果达到预定的目标，是监督职能的重要任务。高校后勤管理应坚持为教育、科研服务的宗旨，设立后勤管理社会化监督管理机制，加强对负面的谴责，对正面褒扬。 当前，高校后勤引入社会经济主体的同时，缺乏相关的制度约束，高校后勤社会化管理行业统一标准尚未出台；社会经济体追求效率，忽然质量，无完善的管理评价体系，导致各大高校后期社会化管理水平良莠不齐，监管空缺；有些后勤部分被不同的经济主体承包，管理条块分割，缺乏统一监管，出现问题，推诿现象普遍。 3、对校园文化建设存在一定的负效应 高校文化是“文化世界”中一种独