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现代农业产业化集群建设中应关注几个问题现代农业产业化集群，是农业产业化经营系统的空间组织形式，不仅包括以加工运销企业为主体的市场化系统，还包括农民合作社系统和政府公共服务系统。因此，在建设过程中，不仅要积极促进农产品运销加工企业的集聚，强化其在产业链中的主导作用，还要充分发挥农民合作组织在带动农户中的关键作用和政府公共服务的基础性、战略性作用，构建集农产品生产、加工、运销等环节为一体、具有较强市场竞争力的现代农业产业化集群。 一、深刻理解建设现代农业产业化集群的内涵和意义 农业产业化实质上就是农业与其关联产业的关系。随着工业化、城市化、交通运输业的飞速发展和技术进步的逐步加快，农产品市场迅速扩大，农业市场化、专业化水平迅速提高，传统上由农民直接承担的农业生产环节越来越多地从农业生产过程中分化出来，发展成为独立的生产部门，于是围绕农业，在产前、产中、产后便形成了一系列独立的、与农业存在密切联系的产业部门。 由于消费水平的提高，消费者对食物的新鲜、安全、方便等方面的要求越来越高，及时、均衡、标准的农产品原料供应成为以食品工业为主的农产品加工企业发展的重要保障，农业与关联产业尤其是产后加工业的经济联系越来越密切。最初，农场同有关的加工企业之间主要是一种简单的买卖关系；随后，它们之间开始签订短期的、不固定的经济合同，建立起比较松散的经营联系；进而，为了节约交易费用、保障最终产品质量，它们之间开始订立长期的、固定的经济合同，建立起牢固的、稳定的经营联系，逐步在经济上结为利益共同体，这就是农业产业化经营系统。现代农业产业化集群，就是农业产业化经营系统的空间组织形式，表现为在特定区域，依托特定农产品生产基地，围绕一个或多个具有竞争和合作关系的工商龙头企业形成的包括农户、农民合作组织等在内的，集农产品生产、加工、运销等环节为一体的空间积聚体，是农业产业化发展的高级形态。作为一个相对独立的经营系统，从产业结构和产品结构看，现代农业产业化集群包括农产品生产、农产品加工和农产品运销全过程，具有较为完整的产业链；从组织系统看，围绕规模化农户，它不仅包括以加工运销企业为主体的市场化系统，还包括合作社系统和公共服务系统。 现代农业产业化集群首先是作为现代农业龙头的农产品加工运销关联企业的集聚。通过这种区域集聚，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成集聚效应、规模效应、外部效应和较强的区域竞争力。其次，这些龙头企业必须与农户建立起稳定的经济联系。即企业为了巩固和拓展市场，满足消费者越来越高的要求，保障及时、均衡、标准的农产品原料供应，需要通过多种方式，与从事农产品生产的农户建立起牢固的、稳定的、相互依赖的经营联系。 河南既是一个农业大省，也是一个农产品加工大省、食品工业大省，但是都存在大而不强的问题。河南省提出建设现代农业产业化集群，首先就是适应消费者不断升级的市场需求，通过促进以食品工业为主的农产品加工业集聚，调整和优化产业结构，提高龙头企业的综合竞争力；其次，通过龙头企业向产前领域不同形式的延伸，把农户小生产纳入社会化生产的大循环，促进农业的专业化、标准化、规模化和集约化生产，实现传统农业的改造和现代农业的发展。 二、高度重视农民合作组织的独特作用 强化农产品加工企业与小规模经营农户的内在联系，必须充分发挥农民合作组织的桥梁和纽带作用。在市场经济条件下，小规模经营的农户进入市场主要有两种途径：一是依托加工企业，走“公司+农户”的道路；另一是自己组织起来，走“农民合作社+农户”的道路。从发生机制看，以加工企业为龙头的产业化模式是市场经济发展的产物，接受市场调节，服务主体以利润最大化为目标，具有效率高、实力强和服务范围大的特点，在农业产业化经营系统中具有举足轻重的作用。但是，由于公司单纯以自身利益最大化为活动准则，因此服务方式、服务范围、服务内容等必然严格约束在企业有利可图的范围之内。 具体而言，在“公司+农户”的产业化模式中，公司与农户建立经济联系，之间必然有一个交易成本，农户的规模越大、专业化程度越高，交易成本就越低，反之则越高。当交易成本过高时，公司就会退出这一领域。据统计，国家级龙头企业与农户签订的合同中，双方严格守约的不到20%，违约率在80%以上，就是这种退出过程的体现。而公司在农业产业化经营系统留下的空白越大，农民合作社发展的空间就越大，作用的范围就越广。我国户均家庭经营规模不足7.5亩，河南仅有5亩，属于超小规模经营，“公司+农户”必然在更大范围内受限，这就为农民合作社发展预留下了较大的空间。在这种条件下，虽然农民合作组织是作为公司服务系统的补充产生和发展起来的，在农业产业化经营系统中处于非主导地位，但是其功能却得到了极富中国特色的扩展：农民合作社的作用不