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绿色壁垒下我国外贸出口对策研究
绿色壁垒下我国外贸出口对策研究摘要:加入WTO后,绿色壁垒已经成为中国出口贸易的主要障碍。本文通过对绿色贸易壁垒特点的阐述,讨论了绿色壁垒对中国出口贸易市场、产品种类、生产成本以及国际竞争力的影响。提出了要建立政府预警机制、完善出口企业的技术标准和认证体系、调整出口产业结构等措施发展我国的对外贸易。
关键词:绿色壁垒;出口贸易;对策
中图分类号:F752.02文献标识码:A文章编号:1003-2738(2012)04-0183-01
一、绿色壁垒的特点及表现形式
随着世界经济的不断发展,全球市场竞争的日益加剧,绿色壁垒已经逐步替代关税和传统非关税壁垒,成为一种新的发达国家对发展中国家进出口贸易障碍,而我国是世界上最大的发展中国家之一,绿色壁垒必将成为21世纪初期我国出口贸易的最大障碍。
所谓绿色壁垒,又称环境壁垒,是指一些国家(特别是一些发达国家)以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制定严格、强制性技术标准与法规,借环保为名,行贸易保护之实,限制或禁止外国产品进口所设置的贸易障碍。绿色壁垒可分为非政府设置和政府设置型,其特点有:
1.内容上的合理性和两重性。绿色壁垒以保护自然资源、环境为借口,名义上符合可持续发展的潮流,目前国际上,为绿色壁垒提供法律支持的环保协定已达150多项。同时,各种绿色壁垒的实施都是为了达到两个方面的目的:一是确保生态环境免遭破坏;二是以保护环境和人类健康为名,限制某些商品的进口。
2.保护方式上的隐蔽性。配额、许可等非关税壁垒,虽限制贸易,却还有一定的透明性。而绿色壁垒是以高科技为基础,打着环保的旗号从各方面对进口产品进行限制,从而使出口方对其变化难以应付,但又不易产生实质贸易上的冲突。
3.保护对象方面的广泛性。其保护的内容不仅涉及初级产品,也包括所有关中间产品和制成品;不仅对产品的质量有明确的规定和限制,而且对产品的生产、加工、销售甚至废弃处理都有严格的规定。
4.实施效果上的歧视性。由于绿色壁垒是以高科技为基础,具有复杂的操作过程,而且发达国家无视发展中国家的实际情况,以本国技术水平为标准,制定出适合发达国家的环保标准,从而使发展中国家难以达到要求,最终成为贸易利益的牺牲品。
二、绿色壁垒对我国出口贸易的影响
我国目前以出口劳动密集型产品以及科技含量较低的产品为主,出口市场主要集中于绿色壁垒的发源地-欧美国家。近几年来,欧美等国家以绿色环保为借口,利用其在科技环保上的优势,对我国的出口产品的质量进行严格的限制,严重影响了我国的出口贸易。
1.出口产品种类、数额减少。
随着经济的发展,我国的农产品、纺织品、机电产品和儿童产品以及医药产品的出口数量相对增加,但是绿色壁垒的出现使得我国商品的出口大受限制。如出口到美国的药品要通过美国食品药物管理局FDA的严格检查,而我国只有二十多家的单个品种能通过检查。与此同时,发达国家也相继指令对我国产品的包装进行限制,极大影响了我国出口贸易。
2.不断引发贸易摩擦,导致出口企业的外部风险增大。
国际贸易中对绿色技术标准上的不一致,以及国际贸易环境的不平等性,致使发达国家和发展中国家在保护环境的问题上存在着严重的对立。而发达国家近几年又常以保护环境为名采取单边贸易措施,由此引发的贸易摩擦日益增多,使我国的出口企业外部风险不断增加,给我国的产品出口带来极大的不确定性。
3.出口产品成本增加,国际竞争力下降。
绿色壁垒以绿色环保为主要内容,它要求从产品的生产、加工、运输、销售等环节都要符合环境科学和生态科学的原理,从而形成一个完全无公害、无污染的绿色环境管理体系。我国出口尚未达到这一标准,不得不对产品进行大量的有关环保方面的检验、认证,签订一系列的手续,这大大增加了出口产品的各种相关费用。同时,我国出口商还要跟据进口国的不同规定,对各种产品质量进行认证,这些认证不但非常繁琐而且要支付高额的认证费,从又提高了产品的出口成本,使其国际竞争力下降。
三、应对绿色贸易壁垒的政策建议
绿色壁垒我国的国民收入带来了很大的冲击,给我国对外贸易产生了巨大的影响,我国必须采取积极的措施应对绿色壁垒,从而实现我国的可持续的发展战略。
1.政府积极参与国际谈判,在贸易壁垒制定的规则、标准方面,充分考虑我国自身的利益,切不能让自己的合法权益遭到损害,同时我们也要考虑到发展中国家的利益,这样才能更好的在国际贸易中合理均衡的发展。同时,建立一套完整的预警机制,最大限度地搜集世界各国绿色壁垒的资料,认真分析、研究绿色壁垒的动态趋势,从而更好适应国外市场。
2.组织建立由外贸部门牵头、环境保护和技术监督部门配合的规范化绿色贸易技术指标体系,完善我国出口企业的技术标准和认证体系
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