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美国互联网战略挑战及对策2011年5月16日和7月14日，美国政府相继出台了《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》两个互联网政策文件。此前，国务卿希拉里·克林顿继2010年1月21日发表《互联网自由与全球言论自由的未来》演讲之后，于 2011年2月15日，发表了题为《互联网的是与非：网络世界的选择与挑战》的演讲，这是对美国“互联网自由”政策全面而详尽的阐述。与此同步，美国进一步强化了互联网监管的专门机构，成立了网络安全执行办公室，美国网络司令部也于2011年10月全面运行。以上表明，无论是政策的制定，还是执行机构的设置，美国互联网战略已基本成型。美国的互联网战略是美国传统霸权在互联网领域的新投射，是美国从技术层面、资源层面、信息层面到法理层面抢占全球网络空间制网权和制高点的重大转折，对我国政治、文化、意识形态等领域的安全构成了全方位、多层次的潜在威胁及严峻挑战。因此，制定我国的互联网战略迫在眉睫。 一、美国互联网战略对我国政治安全及文化安全的严峻挑战 美国谋求掌控全球网络制网权的互联网战略，将势必引发世界主要大国的网络军备竞赛，同时也对其他国家，尤其是信息弱国的政治、经济、军事、文化等领域的国家安全蒙上了一层阴影。目前，我国尚未从国家层面制定具有统筹性和前瞻性的互联网战略，也缺乏网络空间发展、管理和安全方面的一系列法律法规。因此，美国先发制人的互联网战略，对我国政治安全已构成潜在及长远威胁，对我国文化安全提出了严峻挑战。 1. 美国凭借在互联网领域的绝对优势，早已将其主权的行使范围扩展到了领土、领海、领空等有形世界以外的网络空间，把网络主权的斗争纳入国家主权斗争的重要领域。未来学家阿尔温·托夫勒在《权力的转移》一书中说：“世界已经离开了暴力与金钱控制的时代，而未来世界政治的魔方将控制在拥有强权人的手里，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的文化语言优势，达到暴力金钱无法征服的目的。”2010年1月轰动世界的谷歌退出中国大陆事件，其实质就是美国对我国网络主权展开进攻、中国为此保卫自身网络主权的一场政治斗争。在此期间，美国将不受审查的网络言论自由作为其指责和攻击我国的武器。然而，根据WTO相关规则和我国的相关法律法规，作为享受市场准入和国民待遇的在线信息检索服务提供商的谷歌中国，必须接受中国政府的网络管理。 今天，无论世界上哪个国家，不受审查的言论自由都是不可能的，每个国家都有规制和审查，就是美国的互联网也禁止传播有关恐怖主义的内容。英国对侮辱女王的互联网信息内容要严格审查，新加坡的互联网不能讨论宗教、种族等有损社会和谐的敏感问题。可以说，任何国家都有其核心利益，保护国家的核心利益是保护国家主权的重要体现。事实上，美国在“9·11”事件后颁布的《爱国法》，实行着比其他国家更为严格的网络审查和互联网监控制度，政府和相关机构可以随意查阅任何人的电子邮件，并有权控制和屏蔽任何可能“危及国家安全”的互联网信息。由此可见，美国实行的是互联网“双重标准”，其“世界警察”行径早已扩展到网络空间。 2.互联网成为美国推行资本主义政治制度和意识形态的新型工具和媒介。当前，全球网络空间秩序处于极不平衡的状态，美国拥有绝对的优势，全球网络管理中所有重大决定仍由美国主导。全球互联网的全部网页中占81%的是英语，其他语种加起来不足20%；国际互联网上访问量最大的100个网站中，有94个在美国境内。 苏联解体后，美国一直没有放弃对我国的西化、分化和渗透。当前，从政府到各主管部门再到网络服务提供商，他们自始至终都按照自身的标准筛选和推出符合其价值标准的互联网信息内容及传播方式，将符合本国利益和价值观的信息传播给受众者。 2008年3月14日，西藏拉萨发生大规模动乱事件，CNN网站等西方主流媒体违背新闻的真实性和客观性原则,对这一事件进行了连篇的歪曲报道，通过发布有违事实、张冠李戴的照片和文章，篡改事实真相，极度丑化了我国政府的形象。我们应该看到，CNN网站对拉萨“3·14”事件的不实报道并非偶然，从近年来美国网络媒体对中国的报道中可以发现，他们的对华偏见根深蒂固，报道重点、报道立场始终以美国的社会制度和意识形态为导向，经常出现将中国“妖魔化”的言论。以《纽约时报》网站为例分析：从2008年11月1日至2009年4月30日的6个月内，对《纽约时报》网站上的涉华报道进行随机抽样，抽取了51篇与中国相关的文章。在这些涉华文章中，有46%的文章使用了带有偏见的名词，其中38%的文章带有负面性名词，只有8%的文章带有正面性名词，正面性名词多集中在经济发展上，而负面性名词多集中在政治、军事和社会问题上，其中有16%的文章中出现了刻意和着重渲染“中国威胁论”的露骨内容。由此可见，网络空间并不是一个绝对自由的领域，美国早