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警务化管理模式下指导员能力提升意义2003年，第二十次全国公安工作会议明确要求，公安院校的学生管理必须实行警务化管理。警务化管理是公安教育的一大特色，也是公安院校区别普通院校的重要标志。经过多年的实践，公安院校已逐步形成了一种团结紧张、严肃活泼、令行禁止、和谐有序的校园环境和育人氛围，为国家培养输送了一大批具有较高专业素养的警察人才。然而，警务化管理在实施过程中也存在许多弊端，如过多强调学生的服从意识，把学生当做被动的管理对象；忽视对学生深层次思想和个性发展的引导和研究，忽视学生的心理健康问题；学风建设力度不够，学习风气不浓，等等。因而导致公安院校出现了“四多现象”，即沉迷于网络的学生多，心理失衡和心理脆弱的学生多，谈恋爱的学生多，盲目攀比、花钱大手大脚的学生多。同时，也导致指导员队伍普遍存在职业倦怠现象。究其原因，指导员能力不强是其根本原因。因此，警务化管理模式下提升指导员能力就具有重大意义。 提升指导员能力，有利于贯彻落实“16号文件”和“24号令”的精神实质 2004年颁布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号，简称16号文件)是新世纪新阶段加强和改进大学生思想政治教育的纲领性文件。该文件从贯彻落实科学发展观、教育全局以及在教育中贯彻以人为本、促进人的全面发展这三个方面，以独特的视角和崭新的高度来思考和研究大学生思想政治教育。这对我们既是鞭策又是鼓舞，既是挑战又是机遇。深刻领会“16号文件”的精神实质，认真践行“16号文件”提出的一系列要求和举措，是当前大学生思想政治教育领域的一项重大课题，也是开创大学生思想政治教育新局面的客观要求。 “16号文件”的精神实质之一就是提出了要“大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设”。该文件指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，辅导员（指导员）和班主任是大学生思想政治教育工作队伍的主体。完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，吸引更多的优秀教师从事学生思想政治教育工作。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员（指导员）和班主任队伍。 2006年教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（简称24号令）的精神实质之一也是要加强辅导员（指导员）队伍建设，提升其能力。“24号令”第八条规定：“辅导员选聘应当坚持如下标准：（一）政治强、业务精、纪律严、作风正；（二）具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；（三）具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。” 从中可知，警务化管理模式下提升指导员能力，就是贯彻落实“16号文件”和“24号令”的精神实质，有利于加强和改进公安院校大学生的思想政治教育，使大学生具有坚定的政治性、强烈的警察意识和严明的纪律观念，成为一名合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。湖南警察学院从2011年开始，就大力实施“指导员能力提升工程”，提高指导员学历资格准入门槛（具有硕士以上学历的毕业生且通过湖南省公务员考试者方能成为指导员），定期和不定期的举行指导员培训，努力打造一支“学习型、专业型、研究型、能力型”的指导员队伍，就是贯彻落实“16号文件”和“24号令”提升指导员能力的精神实质。 提升指导员能力，有利于指导员更好地履行职责 “24号令”和《公安院校警务化管理规定》对指导员职责作了全面明确的规定。“24号令”第五条规定：“辅导员的主要工作职责是：（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；（四）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；……”2000年公安部颁布的《公安院校警务化管理规定》第六条也规定，指导员的主要职责是：按计划组织学生的政治理论学习；掌握全区队情况，有针对性地开展思想政治工作；认真执行警务化管理的各项规章制度，加强管理，严格组织纪律；配合教学部门加强学风建设；组织警务训练和课外活动；配合搞好党团组织建设；完成上级布置的其他任务。概括地说，