我国海洋能开发法律制度的现状与完善探析-海洋开发与管理.PDFVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ２７ ２０１５ ７ 　　　 　 　 　 我国海洋能开发法律制度的现状与完善探析 罗婷婷，王琦，蔡大浩，王群 （国家海洋信息中心 天津 ３００１７１） 　 　 摘要：我国海洋能开发空间广阔，但还远不是海洋能研发和利用大国，其中法律和政策的支持 不够成为制约我国海洋能发展的主要因素。因此，有必要从海洋能开发利用的必要性和制度 需求入手，分析我国现有海洋能法律制度及存在的问题；通过评析国外海洋能立法现状、发展 趋势，总结其对我国的借鉴意义，有助于提出构建和完善我国海洋能法律制度的相关建议。 关键词：我国海洋能；法律制度；完善 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４Ｆ１２４．５ Ａ １００５－９８５７２０１５０７－００２７－０６ 　　　　　 　　　　　 我国海洋具有丰富的海洋能资源。据初步 的范畴，这是我国第一次将“海洋能”写入法律。 　　 估算，资源总蕴藏量约为 亿 ，仅潮汐能 年该法进行了修订，但总体而言仍是一个较 ４．３１ ｋＷ ２００９ ［］ １ 和海流能，年理论发电量就可达 ３０００亿度 。 为原则的政策框架法。为了使《可再生能源法》 然而，虽然我国海洋能开发空间广阔，且具有一 更具可操作性，国家发改委先后出台了一系列配 定的技术积累和开发利用经验，但还远远不是研 套的法规和规章，国家海洋局于 ２０１０年颁布《海 发和利用大国，而制约我国海洋能发展的一个重 洋可再生能源专项资金管理暂行办法》。 要的因素就是法律制度的支持不够。 根据《可再生能源法》第 条的规定，我国海 ５ 目前，我国并没有专门针对海洋能开发利用 洋能开发利用活动在管理体制上采取的是能源 的法律法规，而是将其作为可再生能源的一个特 统一监管与分部门监管相结合、中央监管与地方 殊种类，适用涉及可再生能源的法律制度。而我 监管相结合的方式。统一监管是指国家能源局 国现有的与海洋能有关的法律制度，无论从法律 负责对包括海洋能在内的可再生能源实施统一 规范还是管理体制层面而言都存在着诸多的不 管理。分部门监管是国务院的有关部门包括科 足之处，难以适应日益发展的开发利用活动对法 技、国土资源、环境保护、海洋、气象等，依据有关 律制度的现实需求；且与国外许多海洋能开发利 用大国相比，存在着明显差距。有鉴于此，十分 法律对海洋能开发利用中涉及的相关活动进行 有必要对我国海洋能立法进行梳理，分