农村机制改革.pptVIP

农业生产关系的新变化 ——相当一部分承包土地的农户不种地了 到2012年底，全国承包耕地的农户近2.3亿户，目前仍在耕地上经营的农户近1.9亿户；流转出耕地的农户4438万户，占承包农户总数的19.3%；流转的耕地面积近2.8亿亩，占家庭承包耕地合同总面积的22.1%。 全国农业从业人员为2.7亿人，占乡村劳动力资源总数5.9亿人的45.8%，农业劳动力转移已经过半。 承包经营权流转的农民家庭越来越多，土地承包权主体同经营权主体发生分离。 * （四）创新农业经营体系 ——广大农民在实践中创造了多种多样的新形式 到2012年底，全国已有各类家庭农场87万多个，经营耕地面积1.76亿亩。 截至2012年底，全国各类农业龙头企业11.83万家，销售收入总和6.88万亿元，带动1.18亿农户。 目前，全国依法登记的专业合作、股份合作等各类农民合作社达到101.9万家，入社成员达7716万户，占农户总数的29.7%。 * 创新农业经营体系的方向 ——“加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。”（习总书记） ——“坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新。”（三中全会） ——由“两权分置并行”到“三权分置并行”提供了制度可行性。 * 扶持发展新型农业经营主体的新措施 “两个允许”：允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转向合作社持有和管护。 在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。 鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。 落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。 * 关于工商资本进入农业 鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，开展产前、产中、产后的农业社会化服务。 建立严格的工商企业租赁农户承包地（林地、草原）准入和监管制度。 ——既要注重发挥工商企业的带动作用，也要注意防止农民经营主体地位受到挤压。 * 三、统筹城乡发展，建设社会主义新农村 （一）关于把握好幸福美丽新村建设服务对象的问题，核心是要明确新村到底为谁而建 （二）关于把握好幸福美丽新村建设本质内涵的问题，核心是体现农村特色、地域特征、民族特色和民俗特点 社会主义新农村：就是在社会主义条件下，以统筹城乡发展为基本方略，以社会全面进步为主要标志，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持及全社会的支持，建设经济繁荣、设施完善、环境优美、生态良好、风尚文明、管理民主、生活幸福、和谐发展的农村社会。 （三）关于把握好依法保护农民合法权益的问题，核心是保护农民的住宅所有权和宅基地使用权 * “五件新衣服”：低保、医疗、养老、入学、住房 “五件旧衣服”：承包权、林权、宅基地、分红、计生政策 清华大学“中国城镇化与劳动移民研究”问卷调查显示，愿意转为城镇户口的仅占38.1%。 举家进设区以上的市需不需要交出土地？ 四川德阳，若交地，则31%的农民不愿意进城，22%选择观望。 权益底线—农民市民化过程中的权益保护 （四）关于把握好分类指导与整村推进的问题，核心是共同发展，不落下一户一人 望得见山、看得见水、记得住乡愁 渡荆门送别 李白 渡远荆门外，来从楚国游。 山随平野尽，江入大荒流。 月下飞天镜，云生结海楼。 仍怜故乡水，万里送行舟。 驱马傍江行，乡愁步步生（杜旬鹤）。 唯有门前镜湖水，春风不改旧时波（贺知章）。 * （五）关于把握好保护农村历史文化的问题，核心是承担起耕读文明代际传递的历史责任 林语堂： ——“人若在高山里成长，山会改变他的观点，进入他的血液中。” 诺瓦利斯（18世纪德国浪漫主义诗人） ——“哲学就是一种怀着乡愁寻找家园的冲动。” * 保护好古村落和乡村文明 乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。 2000年村落是360万个，十年后减少到了270万个，每天减少八九十个。目前有点规模、有点样子、有点价值的古村落也就大约仅3000座。 一处古村落就是一座集山水文化、建筑文化、园林文化、名人文化、饮食文化、民俗文化于一体的历史陈列馆和珍藏库。 * （六）关于把握好产村相融与成片推进的问题，核心是培育农民致富增收的主导产业 建设美丽乡村 以“耕读文明”为魂 ——美的内涵 以“田园风光”为韵 ——美的气质 * 建设美丽乡村 以“循环农业”为基 ——美的底气 以“村落民居”为形 ——美的外表 * *