县域经济持续发展的问题及对策研究.doc

（区域可持续发展）论文（调查报告） 县域经济可持续发展的问题及对策研究 姓 名： 准考证号： 身份证号： 联系电话： 目 录 摘 要 1 一、加快县域经济可持续发展的价值 1 （一)县域经济是国民经济重要组成部分 1 （二)有利于发挥特色经济优势 1 (三）有利于制定符合自身发展的方向 1 二、 县域经济可持续发展中的主要问题 2 （一）资金匮乏制约县域经济发展 2 （二）规划短视，不具备可持续发展性 2 （三）科技创新能力不足 2 （四）人才是县域经济发展的瓶颈 3 三、县域经济发展的应对措施 3 （一）打造立体化资金保障源体系 3 （二）体制创新，制定可持续发展战略 3 （三）提升科技创新能力 4 （四）打造人才支撑体系 4 结 论 4 参考文献 5 摘 要 县域经济在我国国民经济体系中有着特殊重要的地位，是我国国民经济的重要组成部分，是一个地区经济发展和社会稳定是重要基础，有利于发挥特色经济优势，有利于因地制宜的指定符合自身发展需要的发展方向。但是县域经济可持续发展中的资金匮乏，县域经济发展战略不具备可持续发展性，科技创新能力不足以及县域经济发展的人才瓶颈等问题制约着县域经济的可持续发展。健全县域财政增强县域财力，制定可持续协调发展战略，提升县域经济的科技创新能力，打造支撑县域经济发展的人才支撑体系则是确保县域经济可持续发展的突破口。 关键词：县域经济；可持续发展；问题；对策 一、加快县域经济可持续发展的价值 （一)县域经济是国民经济重要组成部分 县域经济是中国国民经济系统中的重要组成部分。根据国家统计局农村社会经济调查司编制的有关中国县（市）社会经济统计年鉴报告中，截至2010年，全国县级行政区划有2072个（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区除外），人口总数达9.79亿，占全国总人口73.72%，全国县域陆地国土面积883万平方公里，占全国陆地国土面积的91.98%。除此之外，全国县域经济的国内生产总值占全国GDP总量的百分之五十以上。 （二)有利于发挥特色经济优势 经济发展至当今已经具有了较强的经济特色特征，县域经济是体现特色经济的重要载体[1]。由不同区域存在的不同经济发展条件所产生的特色经济，在一定区域内具有鲜明地方特色，县域经济能够集中体现县域经济比较优势，合理布局县域经济发展格局。县域经济的发展对于构建特色经济格局来讲，能使县域比较优势转变为县域经济优势，使得县域经济进入良性循环和有序发展，使特色经济成为县域经济的支柱产业。 (三）有利于制定符合自身发展的方向 从总体经济发展上看，县域经济是中国改进原有的二元经济结构，通过实现经济和社会发展的现代化来从根本上解决“三农”问题的主要实施主体[2]。经过三十多年的改革开放，中国的第二产业和第三产业已经获得了长足进步，然而城乡分立的二元经济特征依然比较显著，县域经济体的人均GDP等主要经济指标与城市存在较大差距。截至2012年，国家贫困县的总数达到592个，占全国县域主题总数的20%以上，因此，县域经济、特别是国家级贫困县的经济发展、产业结构升级及调整对于确保中国经济的可持续增长以及社会的和谐稳定具有战略价值。 县域经济可持续发展中的主要问题 （一）资金匮乏制约县域经济发展 国家资金扶持力度减小。邮政储蓄、农村信用社、中国农业银行是农村较为普遍的金融机构，其存贷款、资金转移等结构特点使其支农资金力度减弱，致使资金从农村流出；由于金融机构自身逐利的特点，使其对见效慢、期限长、风险高的农业项目的关注逐渐降低，以至于导致对农业、农村、农民“惜贷”现象的出现[3]。同过去相比，农民对于股票、期货等新兴金融产品投资的加大，使得县域经济资金来源进一步匮乏。使得风险高、投入大、回收期限长的“三农”项目及农村中、小、微型企业举步维艰。 （二）规划短视，不具备可持续发展性 转变经济增长方式，提高经济外向度，参与国际分工，增强经济竞争力有赖于县域经济可持续发展战略；县域的经济效益、社会效益、生态效益有机结合有赖于县域可持续发展战略；经济总量的提升、经济结构的调整和经济效益的保证有赖于县域可持续发展战略；人口状况、社会福利、交通信息、教育卫生的改善有赖于县域可持续发展战略；资源存量增加、资源利用率提高、环境状况改善、环境污染治理有赖于县域可持续发展战略；研发费用、科技人才、科技平台、科技成果、科技贡献的保证有赖于县域可持续发展战略。但事实上，追求短期效益及“政绩工程”行为的弊端导致县域规划短视，县域经济发展战略不具备可持续发展性。 （三）科技创新能力不足 作为区域产业发展水平“晴雨表”的科技创新系统没有建立起来，并一直困扰着县域经济可持续发展[4]。县域科技创新系统之所以没有建立起来主要受到四个方面瓶颈因素的制约：一是研发费用不足，财