哈尔滨市设国家创新型城市试点工作实施方案.doc

哈尔滨市建设国家创新型城市试点工作实施方案 　　为扎实有效推进创新型城市试点工作，加快建设国家创新型城市，根据国家科技部《关于印发进一步推进创新型城市试点工作的指导意见的通知》（国科发体〔２０10〕155号）要求，结合我市实际，特制订本方案。　　一、指导思想　　深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，以科学发展观为统领，以提升自主创新能力、促进科学发展为主线，坚持企业创新主体地位、深化产学研合作、面向企业需求转移高端适用技术和服务创新，集中力量实施重点工程，提高企业和城市核心竞争力，推动高新技术产业提质增量，实现产业结构优化、经济发展方式转变。　　二、总体目标　　通过深入开展建设国家创新型城市试点工作，推进全市自主创新能力明显增强、创新驱动城市发展力度明显加大、科技辐射带动区域进步作用明显提高，到2015年，基本建成创新特色鲜明、创新活力充沛、产业结构合理、人才名品汇集、创新氛围浓厚的国家创新型城市。　　（一）科技支撑和引导经济社会发展的能力明显提高，全市科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。　　（二）地方财政科技拨款占地方财政支出比重达到2.7%，全社会RD（研究和试验发展）经费支出占地区生产总值的比重达到2.5%以上；企业RD经费支出占全社会RD经费支出比重达到60%以上。　　（三）高新技术产业继续保持快速发展态势，高新技术产值年均增长20%以上，高新技术产业增加值占GDP的比重达到15%。　　（四）生物产业、民用航空、新材料、新能源装备等战略性新兴产业占全市工业总产值比重达到50%以上，对经济的拉动和支撑作用明显增强。　　（五）规模以上工业企业拥有企业技术中心、工程技术研究中心等各类研发机构的比重达到40%以上。　　（六）形成全国对俄科技合作高地和区域引进消化吸收再创新辐射基地；引进消化吸收再创新国际科技合作项目50项。　　（七）专利申请量年均增长率保持在20%以上，专利结构进一步优化，发明专利申请占申请总量的比例稳定在40%以上，职务专利申请占申请总量的55%以上。　　（八）资源利用效率明显提高，万元GDP能耗降到1吨标煤以下。　　三、重点任务　　（一）实施城市战略创新工程。把建设国家创新型城市试点工作与实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略充分融合、共同推进，构建以江北科技创新城、哈南工业新城以及中心城区“两城一区”为核心的三大创新资源集聚区和知识技术密集区，全面提升城市创新功能。　　1、全力推进科技创新城建设。依托国家级高新技术产业开发区，在松花江北岸兴建集科技、生态、人文为一体，科技资源富集、创新成果丰富、高端产业集聚、对全省具有带动辐射作用的科技创新城。到2015年，科技成果和专利申请数以每年15%以上速度递增；工业总产值达到830亿元，年均增长25%，其中高新技术产值达到700亿元，年均增长27%，科技创新城逐步成为支撑城市发展、服务区域经济的新引擎。　　加快科技创新城的科技创新园和科技产业园建设，通过引入100家以上国内外知名研发机构，形成高新技术研发体系，带动全市研发能力的整体提升；通过各类专业性科技企业孵化器建设，形成高新技术孵化体系，加速先进适用技术向生产领域的转移；通过组建一批科技咨询服务、风险投资等科技中介机构，形成高新技术市场体系，实现创新要素的优化整合。以集聚高端产业为重点，发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，为全市产业结构调整和优化升级提供支撑。　　2、加快打造哈南工业新城。依托国家级经济技术开发区，整合、拓展周边各类园区，抓好大项目建设，做大企业规模，引进和培育战略性新兴产业，在城市南部建设哈南工业新城，形成具有较强核心竞争力的现代产业基地，使其成为全省新型工业化集聚区、示范区。到2015年，实现工业总产值2500亿元，年均增长30%。　　以国家级经济技术开发区为核心，以哈飞集团、东安集团等龙头企业为基础，打造国家民用航空高新技术产业基地；以哈飞汽车集团、东安三菱集团等龙头企业为基础，打造国家火炬计划汽车特色产业基地；以东北轻合金有限责任公司等龙头企业为基础，打造国家铝镁合金新材料高新技术产业基地；以国家4D技术公共服务平台、外包基地城市核心区、动漫出版及动漫培训企业为基础，结合“云”技术的推广应用推进计算中心建设，紧紧抓住信息技术步伐加快，新业务、新业态不断涌现的机遇，发展以互联网、物联网、信息服务和电子商务为主体的高端服务业，打造国家火炬计划新媒体特色产业基地。　　3、充分释放中心城区创新潜能。发挥大学大所科教优势，把中心城区建设成为知识密集、技术领先、带动力强的科技创新创业和高端技术辐射基地、服务平台。重点支持国家级大学科技园做大做强。鼓励在校科技人员领办创办高新技术企业，