哈尔滨市学生职业培训工作的情况与对策.doc

哈尔滨市大学生职业培训工作情况汇报及对策 前 言 哈尔滨市政府把大学生职业培训工作作为当前我市就业创业工作的一项重要内容，人社局贯彻市政府的指示精神，积极开展对大学生的创业就业培训，培训工作成为解决大学生就业创业的一项重要举措。大中专毕业生就业与创业培训中心认真总结2013-2014的培训工作，深入高校调研，通过召开座谈会、走访交流、问卷调查等形式，对我市大学生职业培训工作进行了全面思考，肯定了培训工作的成绩，找出了一些工作上存在的问题，通过学习国家的有关大学生创业就业的文件和省市政府的指示，提出了一些对策建议。 我市当前大学生就业形势 分析就业形势，是开展就业技能培训、创业培训的决策依据。人社部门对大学生进行培训是建立高校与用人单位之间的桥梁，其任务是提高大学生有关技能、开发创业潜能，使作为就业主体的大学生通过学习和接受培训来提高个人素质，掌握相关技能，提高竞争上岗能力。大学生职业培训作为我市当前就业创业工作的一项重要内容，作为大学生毕业前接受的一项有针对性的培训教育，开展好相关工作十分必要、紧迫，是事关我市就业工作成效的一项基础性、源头性工程，对于促进于我市大学生就业创业具有极其重要的现实和战略意义。 国家《促进就业规划（2011-2015）》指出，“十二五”时期，我国就业形势将更加复杂，劳动就业总量压力将继续加大，就业结构性矛盾将更加突出。2014年全国高校毕业生总量达到727万，比2013年增加28万人。2015年毕业生是749万人。当前，国际经济形势低迷，我国经济强调以“稳增长”为要务，经济发展增速已趋于放缓。哈尔滨市作为省会和二线城市，高等教育资源丰富，是高校毕业生特别是省内高校毕业生就业选择的热点城市之一。2014年我市高校毕业生总数为186529人。2010年至2014年，到市人才服务局办理报道手续的人数和存档人数呈总体上升趋势（图表1和图表2），从侧面说明就业总量的压力依然较大，大学生就业形势较为严峻。 -图表1- -图表2- 我们从以下几个方面对大学生就业情况做出分析，作为培训工作的改进和加强的依据。 （一）结构性就业难。自我国实行高等教育“扩招”政策以来，毕业生数量逐年累积效应明显，近些年我市就业市场已出现了总体“供大于求”、应届高校毕业生群体“就业难”的局面。但另一方面，“招工难”逐渐凸显出来，特别是中小企业，招工难，用工荒，严重妨碍经济的常规发展。 按局里要求， 我们对 江北现有哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、、黑龙江财经学院（德强）、哈尔滨石油学院（华瑞）、黑龙江科技大学等院校进行走访，了解对大学生就业创业的看法。普遍认为，造成这种就业难、招工难的首要原因是大环境。从调查结果来看， 地区就业结构不平衡 毕业生集中在 东南沿海，大城市，不愿去西部内陆地区，不愿去小城市、农村。 大学毕业生是个人收益较高的群体，有着较高的收益期望，“人往高处走”是人之常情。由于西部地区经济落后，发展缓慢，必然增加个人发展的机会成本，使得大学毕业生都向往经济较好的东部沿海地区，即“人才东南飞”。因此，急需人才的西部却“门前冷落车马稀”难以吸纳人才，而东部地区却是人满为患，一定程度上造成了大学生人才资源的浪费。 收入结构差异是毕业生就业的阻力 。当前，公务员、事业单位、垄断性行业收益水平较高，故大学毕业生都期望进入垄断行业，不愿到民营企业、中小企业工作。而正是中小企业、民营企业是提供就业岗位的主力军。在垄断行业出现“挤占效应”或“人才高消费”，这种现象，极大地浪费了企业（单位）的资源。这一切都需要政府的公共政策安排来加以调节和干预。 针对这些差异所造成的就业难，招工难，政府要有政策调控，制定有利于中小企业就业的政策。培训工作也就不能只是技术技能培训，要设计制定就业观念、创业精神、价值观等培训项目。要选择创业成功人士，企业家到高校进行宣讲，鼓励大学生到艰苦的地方创业就业，政府要制定一个专家讲座进高校的办法，划出专款支持高校请专家讲座。 附表 10年的大学生毕业人数 统计 2013年 690万人 2014年 727万人， 2015年 749万人 （二）专业性就业难。专业和就业岗位的脱节。 从院校、学制和专业来看，理工类院校学生就业情况整体上要好于文科类院校，本科院校中的部属高校就业率较高，有办学特色、专业设置合理的专科院校就业情况也较好，工科类、商科类及服务类专业就业形势较好，如市场营销专业的就业率普遍在95%以上，有些院校如哈尔滨石油学院，该专业的就业率甚至能达到100%。通过对2014年我市企业招聘市场各行业整体就业岗位供需形势的分析来看，企业招聘需求最热的前十位岗位如下（图表3）