咨询师决评价冲刺课件第2讲 第一章概述至第二章市场分析与战略分析(2012年新版).doc

第一章 概述 一、内容 、 1. 项目决策分析与评价的任务和要求。 2. 项目决策分析与评价的工作程序和内容。 3. 项目决策分析与评价结论。 三、考题分析、内容讲解第一节??? 项目与决策投资项目可行性研究与评价结论要说明项目目标的实现程度。项目目标包括宏观目标和( 　)目标。 A.社会　　B.具体C.一般D.特殊 投资项目决策的内涵是按照一定的项目目标，根据投资方向、投资布局的战略构想，充分考虑国家有关的方针、政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方建设和什么时间建设，选择并确定项目建设的较优方案。 投资项目决策对于项目的成败具有决定性的作用。 （四）项目决策应遵循的原则 1. 科学决策原则 2. 民主决策原则 3. 多目标综合决策原则 4. 风险责任原则 5. 可持续发展原则（新增）（已成为投资项目建设必须遵循的基本原则和投资主管部门审批的前置条件） 例2、下列关于建设项目投资决策的做法，正确的有( )。（2011年第61题） A．重大政府投资项目实行专家评议制度 B．政府对其审批的项目的风险承担相应责任 C．企业在决策前采用科学的方法调研项目的客观条件 D．政府对其采用资本金注入方式的项目进行产品技术方案决策 E．企业在进行项目决策时兼顾社会责任 答案：ABCE 例3、项目决策的下列相关做法，符合民主决策原则的有( )。（2011年第62题） A．对于企业投资项目，采取个人独立决策的形式 B．对于企业投资项目，采取先决策后评估的方式 C．对于政府投资项目，聘请符合资质要求的咨询机构进行评估论证 D．对于涉及公共利益的项目，采取适当形式广泛征求公众意见与建议 E．对于企业投资项目，聘请外部咨询机构提供咨询服务 答案：CDE 三、项目决策程序（新增） （一）投资体制改革的基本内容 投资体制改革的基本内容是： 改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权； 合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度； 进一步拓展项目融资渠道，发展多种融资方式； 培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争； 健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段； 加快投资领域的立法进程，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 （二）投资项目决策的程序和内容 对于企业不使用政府投资建设的项目，政府一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制；对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。 1．企业投资项目决策（核准）的程序和内容 企业投资项目决策，经经理层讨论后，报决策层进行审定，特别重大的投资决策还要报股东大会讨论通过。 有的企业投资项目是由项目的发起人及其他投资人出资，组建具有独立法人资格的项目公司，由出资人或其授权机构对项目进行投资决策。 对企业投资项目，政府仅对《政府核准的投资项目目录》内的项目（重大项目和限制类项目）从维护公共利益角度进行核准，其他的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，无论规模大小，均改为备案制。 企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 对于企业投资建设实行政府核准制的项目，一般是在企业完成项目可行性研究后，根据可行性研究的基本意见和结论，委托具备相应工程咨询资格的机构编制项目申请报告，按照事权划分，分别报政府投资主管部门进行核准。由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应有具备甲级工程咨询资格的机构编制。 企业投资项目决策（核准）程序见图1-1。 2．政府投资项目决策（审批）的程序和内容 对于政府投资项目，仍要按照规定的程序进行决策。这类建设项目必须先列入行业、部门或区域发展规划，由政府投资主管部门审批项目建议书，审查决定项目是否立项；再经过对可行性研究报告的审查，决定项目是否决策建设。 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。 对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，政府投资主管部门从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。除特殊情况外，不再审批开工报告，同时应严格执行政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告