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招标师考试辅导教员培训大纲 《招标采购专业实务》(2012版) 中国招标投标协会 目 录 第1章 采购概述 第2章 招标投标概述 第3章 招标师职业资格制度 第4章 招标方案 第5章 资格审查 第6章 招标文件 第7章 投标文件 第8章 开标、评标与中标 第9章 政府采购 第10章 国际招标采购 内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导教材共有10章37节。其中，第1～2章是招标采购专业基础知识；第3章是招标采购职业素质要求；第4～8章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求，第9～10章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。 依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。 按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购等三部分构成。 2012辅导讲义细目根据2012年版《招标采购专业实务》重新进行编写。 本科目考试时间为2.5小时，考试题型为客观题（即单项、多项）为主，并有少量主观题（即问答、计算、案例分析）。 本科辅导培训时间建议安排8-12课时左右。 第1章 采购概述 本章提要：采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用和消费需求的经济活动，是物质流与信息流互动交换的过程。本章简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本知识。包括采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。其中，招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点内容。 但是，应该注意，因本章有关专业理论体系尚不完备、成熟，缺乏相应的法律或权威支撑，故多数概念只能依据《政府采购法》定义。教材的部分表述也欠正确、完整。 1.1 采购的目标和原则 1.1.1 采购的目标 　　　个人采购的目标:与其生活水平密切相关。个人采购的目标与其生活水平密切相关，不同的生活水平阶段个人采购的目标不同。 　　　企业采购的目标:企业采购的目的是为企业发展服务，采购目标也更多。除了对质量、价格和时间的需求外，企业还会在其他方面提出更多的目标。 　　公共采购的目标:公共采购比企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等目标。 　　针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍，制订和实施采购计划和采购程序。 1.1.3 采购的制约因素 　　　包括资金、时间方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律法规等。 　　　采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。 　　　在公共采购领域，我国同时存在《招标投标法》和《政府采购法》两部法律。 1.1.4 采购目标的实现 　　　采购的目标、原则和制约因素之间的关系并不孤立，而是互相联系的。要根据一定市场条件对各种采购原则进行权衡和取舍，使用各种采购工具完成特定的采购目标。 　　　避免常犯的两类错误：一是只考虑采购目标的实现，忽视法律法规的要求和规范；二是忽视采购的目标，不考虑对采购原则的权衡和优化。 1.3 采购的分类 1）按照支付对价的方式划分：可分为购买、租赁、委托、雇佣等； 2）按照选择交易主体的方式划分:可分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等； 　3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购； 　4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购； 　5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。 1.4采购的方式和实施程序 1.4.1 采购的主要方式 按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有： 1）招标。是一种有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 2）询价。是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。 3）订单。是指采购人主动向供应商或承包人发出订单(含价格)从而达成交易的采购方式。以上采购方式中，招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购