我国保税区发展存在问题和对策探讨.ppt

我国保税区发展存在的问题与对策探讨;摘要 ;; 保税区创设之初与非保税区的政策对比详见附录（表２）。 ３、我国保税区的分布 自１９９０年６月国务院批准设立中国第一个保税区一上海外高桥保税区以来，截至１９９６年１１月，经国务院批准，相继设立了天津港、深圳沙头角、深圳福田、广州、大连、海口、厦门象屿、张家港、宁波、福州马尾、青岛黄岛、汕头、深圳盐田和珠海共１５个保税区。这１５个保税区地理位置十分优越，主要分布在长 ‘国际上对自由贸易区的定义主要有两种：一种是１９９９年世界海关合作理事会在《京都公约》中的描述，即自由区指“缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常被视为在关境以外”。另一种是关贸总协定的有关规定，即在自由贸易区中，各缔约方彼此之间达成协议，取消各成员之『ＨＪ的贸易壁垒，但是并成员仍具有对非成员日贸易政策的自主权，即可以制定不捌的关税税率以及其他贸易限制描旌：自由贸易区相当于两个或两个以上的关税区所组成的一个对这些关税区内的产品的贸易，已实质取消关税或其他贸易限制的集团。;２所谓“进出ｆ〕许可证”，是指目家对限制进ｎ或出ｎ货物实施贸易管制而签发的允许进几或出ｎ的许可证和其他批准证件。进出口许可证管制，是世界上太多数阁家普遍采用的管理进出口秩序的重要行政手段。 ３加工贸易银行保证金台帐制度，是指经营加Ｔ贸易的单位或企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设证加工贸易进几料件保证金台帐，加上成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行拔销保证金台帐。江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济带等我国经济发达的沿海、沿江地带，总规划面积４５．３７平方公里，封关验收面积３８．８２平方公里。 ; (二）我国保税区的发展特征和作用 经过十多年的发展，中国１５个保税区的开发建设和经济发展取得了举世瞩目的成绩，对扩大我国的对外开放、加快我国经济国际化的进程发挥了特殊的作用，成为了拉动我国外向型经济发展的重要载体、科技创新和???科技产业化的重要基地、与国际经济运行接轨的重要平台、沟通国内外两个市场的重要桥梁、我国社会主义市场经济建设的先行先试区以及改革开放的前沿阵地。 ; 其发展特征和主要作用表现在以下几个方面： １、辐射、带动作用明显，成为我国地区经济的重要增长点。 长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济带是我国经济发展最活跃的区域，１５个保税区分处三大经济圈，经过十多年的发展，其独特的功能和极富活力的产业群，对三大经济圈的经济增长、产业结构优化、贸易发展、国际化程度提高起到了强大的推动作用，为对外开放、吸引外资、更好地发挥城市对外窗口作用、发展国际经贸合作、促进就业等做出了重要贡献。截至２００６年底，我国保税区累计完成固定资产投资１２２４亿元，各保税区的港口、道路以及其它市政配套设施等基础条件大为改善，直接带动了区域经济增长，保税区经济总量持续快速增长，经济规模日益扩大，区域增加值、销售收入、工业总产值、物流营业收入、货运总量、税收总额等经济指标逐年稳步上升。 ;; 2.我国保税区自始至终坚持发展外向型经济，招商引资取得显著成效，吸引了大批外资企业入驻保税区，较好地实现了我国设立保税区以扩大对外开放、加强国际经贸合作、加快我国经济国际化进程的目的。截至２００６年１２月，全国保税 数据来源于《中国保税区出口加工区协会统计汇编》。 ２区累计批准设立企业４．６７万个，其中外商投资企业２．０８万个，吸引投资额７１２．５８亿美元，合同利用外资３７２．“亿美元，实际利用外资１８８．５９亿美元。２００７年上半年全国保税区利用外资呈现出高位增长态势，批准外商投资５４．５１亿美元，同比增长３９．４％，占批准投资额的７８．７％；合同利用外资３１．２６亿美元，同比增长４６．４％，实际利用外资１３．４６亿美元，同比增长２５．３％，占合同利用外资的４３．１％。保税区已经成为我国外商投资的高密集地区，强生、戴尔、通用、戴姆勒克莱斯勒、西门子、惠普等多家世界５００强企业正是看到了保税区发展的蓬勃生机，纷纷到保税区投资设厂。。 ; ３、推进产业升级，产业结构不断优化。 保税区承担连接国际国内市场的桥梁作用，且发展空间受到严格控制，因而在产业选择方面必须遵循一定的标准。自保税区成立以来，出口加工、保税仓储、转口贸易这三大产业一直是区域经济发展的重点，它们齐头并进，成绩显著。近年来，我国保税区特别注重对高新技术项目的引进，使高新技术企业的比重不断增加，作用不断强化。２００６年全年，全国保税区高新技术企业实现工业产值４００．３２亿元，同比增长５８．０４％，６这部分企业提高了保税区经济发展的技术含量，有力推动了保税区产业的升级。同时，