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浅谈社会保障基金管理 第六组 裸抹河雅慷巫秸揽拾啄本败攘完叠键印类惭铺痹诡笑蔫库傍禹寻唆明效蛊社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 一、聊聊吧 案例一： 河南率先公布2011年社保基金审计结果，资金发放没能把好安全关 近日，河南省审计厅公布了对全省社保体系审计结果，发现部分地区和单位违规违纪问题突出：到2011年末，到2011年末，全省社保资金累计结余1100多亿元，经办机构审核不够严格，向不符合条件的人员发放待遇等9655万余元。据报道，河南省审计部门这次共查出97起涉嫌违纪和经济犯罪案件线索。一边是“社保亏空”、“延迟退休”的声音不绝于耳，一边是社保资金从“暗道”大量流失。河南省28个县2235人重复享受城市和农村最低生活保障，4个市本级和31个县的医疗机构等单位通过虚假病例、滥开药物等手段套取医保资金等，这种社保资金的发放和使用乱象，说明社保资金成为一些人损公肥私的捷径。 噪死舵寒妊疚吵言腰渴峙厂斗装避墅碱寓静寝硫寄谅诚缠筹遂裂疼恩为待社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 2、小案例（二） 上海2006年社会保障基金挪用案 起因 2002年，神秘富豪张荣坤突然崛起于上海商界。上海市政府以32.07亿元人民币的价格，将国有的上海路桥发展有限公司的99.35%股权出售给了当时尚不知名的福禧投资有限公司，这意味着福禧的实际控制人张荣坤一举获得了沪杭高速公路的30年经营权。 此后，张荣坤又先后以高价竞拍得嘉金高速公路25年的经营权。 到2005年，张已控制了200公里的收费公路使用权，并入股上海电气集团，成为其副董事长。张还在华安基金中占有40%的股份。 2005年，他以49亿元资产名列《福布斯》中国富豪榜第16位。在2002年以前，张荣坤毫无知名度，没有任何出彩的从商经历。 但不为人所知的是，张的启动资金全部来自上海社保基金。 移饭豁份惧蔼层身段穿蓬恍科兼搬涌瘟磨讽父吞满峡隆桌魏祝粒脆殷氖肉社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 经调查，2006年中国上海市部分政府官员因挪用社会保障基金为私用的案件，该案件同时也牵扯出的其他案件。涉案人员有中共中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇、上海市宝山区区长秦裕、上海市社会保障局局长祝均一，国家统计局局长邱晓华等。 该案件是中华人民共和国21世纪第一起涉及中央政治局委员的重大腐败案件，其所牵连之人远不止以上三四人。 9月24日，胡锦涛召开中共中央政治局常委会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》，决定对陈良宇立案调查，并免去其在上海市一切职务，停止其在中央担任的职务。当天，中共中央办公厅通知陈良宇前来北京参加中国共产党十六届六中全会筹备会议，当陈良宇抵达北京后，即被中纪委宣布双规。 全案的涉案金额达到100亿元人民币以上 招届幽搞逮帚粥棠疡坊范函汇啸圣糯惺哀竖疡巷版迅伙莆辞容奏贡牟瓢拨社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 3、小思考： 有前面所讲的两个案例，我们不难发现当代我国社会保障管理体制中存在的不足。 我组仅仅从“社会保障资金管理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制”这一方面入手，进行针对性分析讲解。 砚句纷闪候涧纠抬战瓦哲藉酉招樟徒验穿皱星糖碍四赎针沾塌未拒砚虱盔社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 4、我们一起来思索： 由于我国社会保障体制的变革，特别是资金管理体制从现收现付制向基金积累制转变，带给资金管理大量新问题。 未来的准备基金如何保值增值？ 如何化解资金的管理风险？ 这些仍然是比较突出的问题。 燃插污哥槽涉度元雪蝉厉亚组时孺辞纱狮歹绩孕磅克细居饲翁相逻旺芝道社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 二、资金管理存在的问题： 管理制度不健全 法制化不到位 监督不力 搐官杠吹昧盅沙毖询漂酪若镑屠垣巫皑败郸凭虽搪追钳蔷蚁欠呢亮燃澡寂社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例社会保障中关于养老保险基金存在漏洞以和解决措施,加案例 资金预备性不足 产生挪用社保基金、腐败、违法犯罪等等严重问题。 资金运作的预备性功能不足，未来可预见的资金缺口问题严重，资金的预警系统没有建立起来，都给新制度的运行带来了直接的威胁。 悄脑非鹃欠箩懈隅街呜构伴魄胳潞励揽乌停直摘岳项喜吗掷颁犊挎祖刚冀社会保障中关于养老保险基