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科学发展观调研文章——我县农村经济发展的制约因素及相应对策初探 科学发展观调研文章——我县农村经济发展的制约因素及相应对策初探 (注意：本篇文章来源于第一公文网,版权归原稿作者所有，严禁非法传播！第一公文网是中国公文第一门户网,最权威的文秘写作网站）建设社会主义新农村是一个系统工程，而发展农村经济，建设农村物质文明，是建设社会主义新农村的基础和关键。较长时期以来，在实施经济社会发展的战略决策以及现代建设的进程中，农村经济的发展受到了多方面的制约，面临一系列新的问题，给我们提出了严峻的挑战。现在，结合我县的实际情况，就我县农村经济发展的制约因素作出分析，共同探导解决问题的方法，使我县农村经济朝着快速健康的方向发展。 一、我县农村经济发展的主要制约因素 1、城乡发展的差异。 二元经济结构是长期的历史问题，其存在的主要原因在于体制性和资源配置等方面的矛盾。城乡二元经济结构是导致城乡发展不平衡和城乡差距扩大的重要原因。我县城乡经济二元经济结构现状是：一是农业和非农部门经济总量差距扩大。1997年至2007年间，我县农业部门生产总值增长8.53亿元；同期非农业部门增长105.59亿元。非农部门的年增长明显高于农业部门。二是农业和非农部门比较劳动生产率扩大。三是城乡居民收入差距扩大。1997年至2007年，城镇居民工资收入由5918元上升到17403元，增长2.94倍；而同期农民人均纯收入则从3298元上升到5383元，增长1.63倍。 2、农村区域发展的不平衡。 我县是一个农业大县，由于区域经济发展水平差异性和区域内部的不均衡性，农业发展水平呈现较大的差异性，出现传统农业和现代农业并举的态势。一方面，在沿海、沿江地区农业的发展水平在现代科技的作用下获得较大的提高，各种农业技术信息得到了较为充分的利用和发挥，现代农业的发展效益较大地提高了农村经济的发展水平。另一方面，在山区，大部分地方还没有摆脱自给自足的自然经济的影响，依然停留在传统农业的发展阶段。2007年，我县沿江、沿海10个镇农民人均纯收入平均为5432元；山区4个镇农民人均纯收入为3094元，两者对比为1:57，说明我县农村区域间发展不平衡。 3、农村人才的短缺。 我县农村，大部分有初中文化以上的青年都进城务工，农村劳动力由”6061”部队充任，农村人才极度匮乏，特别是科技人才少之又少。由于人才缺乏，提高劳动生产率很难成为可能，相当程度上影响农村地区的可持续发展。 4、农民收入的增缓。 农民增收是农村经济发展的基础条件。目前，由于农产品价格低，农业产业化程度低、农产品科技含量低以及农产品供给层次低等因素的影响，农民收入增长举步维艰，增长缓慢。特别是大部分农产品供给层次低，农产品品种和品质的结构性矛盾明显。同时，农业发展受需求约束的特征突出，而农产品品种和品质结构仍沿袭传统模式，调整滞后，造成相当部分农产品不能适销对路，出现农民增产不增收的现象。1997年至2007年，城镇居民工资收入增长11485元，年平均增长1044元；同期农民人均纯收入增长仅2085元，年平均增长190元。相比之下，农民收入明显慢于城镇居民收入。 二、对策与建议 实现我县农村经济平稳快速发展，任务艰巨而繁重，要着重做好几方面的工作： 1、要统筹城乡经济发展。首先，要优化城乡经济发展模式，加快农业产业结构调整，改变传统的粗放型发展格局，树立”以工促农，以城带乡的发展理念”。其次，加大农村资本要素投入。农村信用社要加大对农业的支持力度，要建立农村贷款和中小企业贷款风险补偿机制，建立畅通的协调机制，促进农村发展的信贷资金需求。要依托城乡资源，引导信贷资金向镇村基础设施倾斜，引导资本下乡参与土地规模经营，实施贸工农一体化项目和小城镇综合开发等，引导金融资源向农村，同时，加大政府财政支持力度，支持涉农项目建设。完善”城市反哺农村”、”工业反哺农业”的机制，支持农村基础设施的建设。通过有效投入，促进农村经济全面协调发展，逐步缩小城乡发展的差异。 2、要平衡农村经济区域发展。我县农村分为沿江、沿海、山区。要平衡沿江、沿海地区农村经济发展较快，山区农村发展滞后的矛盾。一是要政策、资金的倾斜、支持山区农村的经济发展。二是要立足现实，着眼长远、鼓励山区农村特别是零散村落农村居民向圩镇或县城落户居住。要制定长远的规划、分步实施，争取在10年内解决好山区零散村落农民的易地迁居，从根本上平衡农村经济区域发展的问题。 3、鼓励人才向农村流动。要把农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动素质的轨道上来，需要一支强大的农村人才队伍作支撑。如果没有各类优秀人才作保障，农村经济发展就只能停留在口号上。 要解决我县农村人才匮乏的问题，一是实施”一村名大学生”计划。每年选拔一批农村户口的应往届高中、职业高中及年轻村级干部到院校学习两年，达到大专文化