二零零五年十一月十五日会议.pdfVIP

CB(1)260/05-06(03) 二零零五年十一月十五日會議 討論文件 立法會工商事務委員會 有關版權事宜的修訂建議 引言 我 們 在 二 零 零 五 年 六 月 公 佈 了 一 套 有 關 版 權 事 宜 的 初 步 建議方案，該套方案是 繼年初為檢討《版權條例》 ( 第 528 章 ) 的 若 干 條 文 進 行 公 眾 諮 詢 後 擬 訂 的 。 本 文 件 旨 在 向 議 員 匯 報 我 們 從 相 關 代 表 團 體 接 獲 有 關 各 項 初 步 建 議 的 主 要 意 見 ， 並 簡介我們對其中部分建議所擬的修訂。 相關代表團體的諮詢 2. 在 二 零 零 五 年 六 月 二 十 一 日 的 委 員 會 會 議 上 ， 我 們 向 委 員簡介有關版權事宜的初步建議 [ 立法會 CB(1)1792/04-05(05) 號文件 ] 。其後，委員會接獲約 60 份意見書，並在二零零五 A 年七月的會議上會見了公眾 和版權擁有人的代表。附件 A 撮 錄 了 這 些 意 見 書 中 的 主 要 意 見 和 我 們 的 回 應 。 我 們 亦 諮 詢 了 主要的版權作品使用者組織 ( 包括商會、中小型企業協會、消 費者委員會、 18 區區議會、非政府資助的教育機構、福利機 構和主要宗教團體 ) ，並曾與版權擁有人進行磋商。仔細考慮 所 有 意 見 後 ， 我 們 建 議 對 部 分 初 步 建 議 作 出 修 訂 。 下 文 各 段 詳 載 修 訂 的 內 容 ， 而 初 步 建 議 與 修 訂 建 議 的 比 較 摘 要 則 載 於 B 附件 B 。 業務最終使用者刑責 (a) 複製／分發印刷作品的侵權複製品的擬議刑責 3. 我 們 提 出 的 初 步 建 議 之 一 ， 是 增 訂 刑 事 罪 行 ， 以 打 擊 在 業務過程中及為業務的目 的，複製在四類印刷作品 ( 即報章、 雜誌、期刊或書籍 ) 發表的版權作品，以期分發給員工或業務 活 動 參 加 者 ， 或 向 員 工 或 參 加 者 分 發 上 述 版 權 作 品 的 侵 權 複 製品的嚴重侵權行為 ( 請參閱立法會 CB(1)1792/04-05(05) 號文 件第 9 至 15 段 ) 。我們在過去數月接觸的版權作品使用者組 織 仍 然 對 擬 議 罪 行 深 表 關 注 ， 擔 心 會 影 響 資 訊 的 自 由 流 通 ， 並 妨 礙 香 港 邁 向 知 識 型 經 濟 的 發 展 。 有 些 人 質 疑 是 否 有 充 分 理 據 把 業 務 最 終 使 用 者 的 侵 權 行 為 刑 事 化 ， 並 對 出 版 業 所 聲 稱的侵權情況的嚴重程度存疑。 4. 大 多 數 使 用 者 組 織 都 沒 有 就 「 安 全 港 」 建 議 具 體 的 界 線 ， 其 原 因 不 一 ： 有 些 組 織 根 本 反 對 擬 議 的 刑 事 罪 行 ； 有 些 認 為 用 數 字 訂 明 界 線 並 不 可 行 ； 也 有 些 組 織 只 強 調 界 線 必 須 非 常 寬 鬆 ， 以 免 對 資 訊 的 自 由 流 通 造 成 不 良 影 響 。 當 中 只 有 一 個 商 會 建 議 ， 如 侵 權 複 製 品 只 佔 所 複 製 或 分 發 的 書 籍 總 頁 數 3% 至 5% 以 下 ， 則 擬 議 的 刑 事 罪 行 應 不 適 用 於 有 關 的 作 為。 5. 出 版 業 的 版 權 擁 有 人 就 須 負 上 擬 議 刑 責 的 界