最低生活保障标准的适度性研究：消费的视角-中国社会保障学会.PDF

20 12 9 Sept． ，20 12 年 月 5 ( 274 ) No． 5 第 期 总第 期 Economic Issues in China : 最低生活保障标准的适度性研究 消费的视角 杨立雄 中国人民大学 北京 100872 : 。 内容提要 本文从 消费的视角对我 国最低 生活保 障标准的适度性进行判断 对最低 生活保 障标 ， 准的总消费替代率和食品替代率 的研 究表明 多数城镇地区最低 生活保 障标准没有达到全 国城镇平 ， ; 均食品支 出水平 但 多数省份 的农村最低 生活保 障标准超过全 国农村平均食品支 出水平 发达地区的 。 ， 消费替代率并不高于不发达地区 研 究还表明 城镇 最低 生活保 障标准虽然超过低 收入 户的食品 消 ， 2 / 3 ， 费支 出水平 但是仍然只能满足困难户总消费支 出的 左右 仅 只满足最低收入户总消费支 出的一 。 ， 。 半左右 文章最后分析 了造成最低 生活保 障标准过低 的原 因 并提 出了相关建议 : ; ; ; 关键词 最低 生活保 障标准 消费替代率 食品替代率 适度性 、 一 问题的提 出 1993 。 ， 年上海市开始探索建立城市居民最低生活保障制度 目前 我国城镇居民最低生活保障制 ， ， 。 度已基本成型 农村最低生活保障正在稳步推进 城乡贫困人口基本生活初步得到保障 最低生活保 障制度的建立使传统社会救助中以定性方法为主的人员甄别机制向以定量方法为主的人员筛选机 ， 、 。 制 从以身份 地位和收入为主的多维度标准向以收入和财产为主的单维度标准转向 在这一转向的 ， ， 过程中 最低生活保障标准的科学性和合理性起着关键性的作用 其高低不但决定了受助者生活水平 ， 。 的高低 还决定了申请者是否有资格享受这一制度 ， 。 ， 从现有的研究看 多数文献均对最低生活保障标准的适度性做出判断 有学者认为 受财政约 ， ， ( ，200 1 ; ，20 11)， 束 大部分地区