无锡市突发食品安全事故..docVIP

无锡市突发食品安全事故 应急预案操作手册 无锡市食品药品安全委员会 二〇〇七年八月 食品安全事故应急工作原则和范围 1 事故应急处理的原则 遵循“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”指导方针，贯彻“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的工作原则；按照“谁主管、谁负责”的责任制度，统一组织全市食品安全事故的应急管理和应急处置工作。各市（县）、区和各有关部门按照各自职责和权限，负责相应的应急管理和应急处置工作。 操作手册的适用范围 适用于在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病、亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故 符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故： 事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进一步扩散趋势的； 超出我省处置范围的； 需要报请国务院或国务院授权部门负责处置的。Ⅱ级（重大食品安全事故） 符合下列情形之一的，为重大食品安全事故： 事故危害严重，影响范围涉及包括我市在内的省内2个以上市级行政区域的； 造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； 造成10例以上死亡病例的； 学校发生食物中毒事故造成伤害人数50人以上的； 在我市承办的全省性或我市举办的地区性重大活动、重要会议期间造成伤害人数50人以上； 省级政府认定的其他重大食品安全事故。Ⅲ级（较大食品安全事故） 符合下列情形之一的，为较大食品安全事故： 事故影响范围涉及我市行政区域内2个以上市（县）、区行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的； 造成伤害人数100人以上或者出现死亡病例的； 市人民政府认定的其他较大食品安全事故。Ⅳ级（一般食品安全事故） 符合下列情形之一的，为一般食品安全事故： 事故影响范围涉及市（县）、区行政区域内2个以上乡镇，给人民群众饮食安全带来严重危害的； 造成伤害人数30人以上、100人以下、未出现死亡病例的； 市（县）、区政府认定的一般食品安全事故。“以上”含本数，“以下”不含本数Ⅳ级Ⅳ级责任报告单位 食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位； 食品检验机构、科研院所以及与食品有关的单位； 食品安全事故发生（发现）单位； 地方各级食品安全综合监管部门和有关部门。责任报告人 行使职责的地方各级食品安全综合监管部门和相关部门的工作人员； 从事食品行业的工作人员； 消费者（义务报告人）。 Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级初次报告事故发生地人民政府或有关部门应在知悉食品安全事故后1小时内作出；阶段报告根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出；总结报告事故处理结束后10个工作日内食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告，也可以直接向市食品药品监督管理局报告。特别重大、重大食品安全事故 （2）地方政府和食品安全综合监管部门较大、一般食品安全事故，应立即向上级人民政府和上级食品安全综合监管部门报告，也可以直接向市政府和市食品监督管理局及相关部门报告。市食品药品监督管理局和相关部门、事故发生地的地方人民政府接到食品安全事故报告后，应在小时内向市政府报告。 食品安全事故报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。 应报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、病、亡人数，事故报告单位及报告时间、联系人及联系方式，事故发生原因的初步判断，采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告事故经过，直接经济损失估算等信息。 阶段报告应报告事故的发展与变化、处置进程、事故原因，也要对初次报告的情况进行补充和修正。 总结报告应报告食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，提出今后对类似事件的防范和处置建议。同时提出对引发食品安全事故的有关责任部门、单位和责任人进行责任追究的意见。 初次报告是开展有效救治的关键，对可能引发特别重大、重大食品安全事故趋势的事件，均按初次报告时限要求执行。 第二节 事故通报 食品安全事故发生后，有关部门之间应及时通报。 通报范围 Ⅰ级—Ⅳ级Ⅳ级由分管副市长担任市应急指挥部总指挥，分管副秘书长和食品药品监督管理局局长担任副总指挥（1）领导、组织、协调事故应急处置工作；（2）负责事故应急处置重大事项的决策；（3）负责发布事故的重要信息；（4）审议批准应急处置工作报告等。市应急指挥部下设的办事机构，办公室主任由食品药品监督管理局主要负责人任。职责：（1）贯彻市应急指挥部的指示，统一指挥、组织实施事故应急处置工作；（2）检查督促各地区、各单位做好各项应急处置工作，及时有效控