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国家2015年创业政策解读 黑龙江农垦职业学院创业教育中心 曲秀琴 电话国家层面的最新政策 政策1：国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号） 其中包括三大项27小项内容，内容涉及到 国家层面的最新政策 一、深入实施就业优先战略 （一）坚持扩大就业发展战略。 （二）发展吸纳就业能力强的产业。 （三）发挥小微企业就业主渠道作用。 （四）积极预防和有效调控失业风险。 国家层面的最新政策 二、积极推进创业带动就业 （五）营造宽松便捷的准入环境。 （六）培育创业创新公共平台。 （七）拓宽创业投融资渠道。 （八）支持创业担保贷款发展。 （九）加大减税降费力度。 （十）调动科研人员创业积极性。 （十一）鼓励农村劳动力创业。 （十二）营造大众创业良好氛围。 国家层面的最新政策 三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业 （十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。 （十四）加强对困难人员的就业援助。 （十五）推进农村劳动力转移就业。 （十六）促进退役军人就业。 （十七）强化公共就业创业服务。 （十八）加快公共就业服务信息化。 （十九）加强人力资源市场建设。 （二十）加强职业培训和创业培训。 （二十一）建立健全失业保险 （二十二）完善失业登记办法。 （二十三）健全协调机制。 （二十四）落实目标责任制。 （二十五）保障资金投入。 （二十六）建立健全就业创业统计监测体系。 （二十七）注重舆论引导。 国家层面的最新政策 营造宽松便捷的准入环境。 深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。 调动科研人员创业积极性。 探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。 国家层面的最新政策 加强职业培训和创业培训。 顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。 黑龙江省扶持创业的政策 政策1：黑龙江省人民政府印发《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》黑政发[2015]16号 黑龙江省扶持创业的政策 《意见》共八部分，分别为启发大学生创新创业意愿、帮助大学生提升创新创业能力、降低大学生创业准入门槛、提供大学生创业场所、加大资金扶持力度、完善融资担保体系、实施税费减免等优惠政策和为大学生创业提供公共服务。 一、享受政策的对象为所有大学生：各类高校在校生、毕业五年内的各类高校毕业生，出国（境）留学回国人员 黑龙江省扶持创业的政策 二、创业门槛低 1、小额担保贷款取消户籍证明 2、办理税收取消《高校毕业生自主创业证》 3、取消提交和审查验资报告，允许“一照多址，一址多照” 4、7月1日起，在全省实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证“四证合一”登记制度。 黑龙江省扶持创业的政策 三、创业资金来源 1、省级财政每年投入2个亿 2、每年安排1亿创业种子基金 3、每年安排3000万元用于支持全省科技企业孵化器为大学生创新创业辟建孵化基地 4、高校每年从教学经费中安排一定比例的资金，作为创新创业教育专项，全省里每年安排资金总额不低于2亿元。 5、鼓励引导各类投资基金对大学生创业项目给予重点投资倾斜 6、再担保机构为民融融资担保机构开展大学生创新创业小额担保贷款提供再担保 一般额度为每名学生10万元，合伙企业每人10元。 黑龙江省扶持创业的政策 四、高校创新创业教学改革方向明确 1、全面纳入人才培养方案，创新创业课程体系要加强完善，配齐配强专兼职教师队伍 2、建立创新创业学分积累与转换制度。 3、大学生可休学创业。学籍可保留八年(研究生除外)； 4、优先支持参与创业的大学生转入相关专业学习。 5、开展创新创业主题教育活动，并将省情和相关政策纳入活动中。 黑龙江省扶持创业的政策 五、创业服务全面 1、各高校要为有创业意愿和培训需求的大学生免费提供专业培训。 2、建立大学生创业示范基地和职业院校实训基地。三年内建设省级大学生创业基地1000个。 3、建立黑龙江省大学生创新创业网站 4、将《就业创业证》委托给高校创业指导中心免费发放