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财政支出绩效评价政策解读 一、绩效评价政策背景简介 二、绩效评价相关政策解读 三、绩效评价难点问题初析 一、绩效评价政策背景简介 (一)政府公共服务职能进一步转换 (二)财政支出规模持续扩大 (三)信息公开力度不断增强 一、绩效评价政策背景简介 （一）政府公共服务职能进一步转换 转换目的-----适应社会主义市场经济的发展要求，建设服务型政府。服务型政府定义： 1、是一个具有核心竞争力的政府。 2、是一个民主和负责的政府。 3、是一个法治和有效的政府。 4、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。 5、是一个实现了合理分权的政府。 一、绩效评价政策背景简介 公共服务需要政府高绩效的运行（履行职责） 一、绩效评价政策背景简介 (二)财政支出规模不断扩大 全市地方财政支出完成3302.9亿元 比上年同期增加313.2亿元，增长10.5% 市本级财政支出完成1278.7亿元 比年同期增长6.8%。 全国财政支出 2010年8.3万亿元，2011年约10万亿元. 一、绩效评价政策背景简介 聚焦惠民生---市本级财政支出总量达到665.8亿元，占比52% A. 落实保障教育、医疗卫生、文化等公益性支出 B.落实农业、社会保障、稳定物价等基本民生保障支出 C.支持城市建设、保障性住房建设等公共惠民建设支 聚焦调结构，市本级财政支出总量达到241.3亿元，占比18.9% 聚焦促和谐，市本级财政支出总量达到165亿元，占比12.9% 一、绩效评价政策背景简介 (三)信息公开要求逐步提升 2010年3月23日，国务院常务会议决定，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。 按照国务院要求，98个中央部门要公开部门决算。 美国国内收入局有句名言：“如果你能够追踪金钱的流动，就会找到真相。” “预算是庶政之母”。就是说，先有财政，才有政府施政。 一、绩效评价政策背景简介 财政资金安排是否科学合理； 资金使用是否规范有效； 预期效益是否达到目标； 政府公共服务职能是否有效的履行； 财政支出责任是否得到真正落实。 二、绩效评价相关政策解读 财政部相关文件 2009年6月-----下发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预[2009]76号） 2011年4月----对76号文件进行了修订，下发《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预[2011]285号） 2011年7月---出台《关于推进预算绩效管理的指导意见》 (财预[2011]416号) 2011年8月----出台《绩效评价工作考核暂行办法》 (财预[2011]433号) 二、绩效评价相关政策解读 本市制定绩效评价制度（7项） 1、《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》 ------（沪府办发〔2011〕1号） 2、《关于贯彻落实〈上海市财政支出绩效评价管理暂行办法〉的实施意见》 ------沪财绩[2011]3号） 3、《上海市财政支出绩效评价聘用第三方评价机构管理暂行办法》 -------（沪财绩[2011]5号） 4、《上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法》 -------（沪财绩[2011]6号） 5、《上海市财政局关于财政支出绩效评价结果应用内部职责分工的通知》 -------（沪财办[2011]28号） 6、编制绩效目标的若干要求 -----（沪财预[2011]92号） 7、上海市预算绩效管理工作考核办法(试行) 二、绩效评价相关政策解读 相关文件中涉及第三方评价机构的内容: 1----财预[2011]285号:第二十五条 根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。 2----沪府办发[2011]1号:第二十六条 根据需要,绩效评价可以聘请专家或中介机构进行。 3----沪财绩[2011]3号:四/（三）绩效评价开展方式：绩效评价可由财政部门或预算部门自行实施，也可部分环节或全部委托第三方机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审