壹、巡守队的定义.docVIP

型塑巡守隊核心價值、願景與管理策略 壹、前言 「守望相助」一語出自孟子一書，「死徒無出鄉，鄉田同井，生入相有，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。」這是古書中最早記載守望相助的防治竊賊的觀念。中國古時候的打更、巡夜等有如現在的巡邏工作。另外，如清代的保甲法，清末的團練、保衛團等民間組織，亦是歸屬於守望相助隊。民國87年，由內政部函頒之「建立全國社會治安維護體系--守望相助再出發推行方案」為推行守望相助巡守業務工作最高指導原則，其工作構想如下： 一、推展守望相助巡守隊的工作構想 1、治安全民化：社會秩序之建立需要社會全體共同經營，尤其民眾 更應積極參與治安維護工作，以社區集體力量共同預防犯罪。 2、推行普遍化：輔導村（里）、社區、公寓大廈普遍成立守望相助 巡守組織，以及推廣住戶、商家裝設安全防護系統，廣為延伸治 安觸角，彌補警力不足。 3、組訓專業化：民間守望相助巡守人員之組訓工作，應每半年輪流 集中實施訓練乙次，並視治安需要或應巡守隊之請求，隨時辦理， 以有效提升執勤能力。 4、運作落實化：各守望相助巡守組織除形式編組外，尤需持續運作， 發揮其應有功能，使不法之徒無所遁形，急難事故及意外災害亦 能得到適時救助。 5、功能多元化：「守望相助」除具有團結民眾自衛力量，協助維護 治安之基本意義外，更可藉由倡辦各類社區活動，使其兼具環保、 文化救助、康樂、教育等積極性之多元化功能 二、巡守隊的功能 依據國外學者Richard 與Bill（1995）的研究發現守望相助可以降低犯罪機率及增進社區活動與及整合社區。故推行守望相助可以藉由增加社區活動、整合社區力量，且協助警方預防犯罪，形成一股非正式社會控制以抑制犯罪，透過巡邏工作預防犯罪，以增加社區居民之安全感，主要在於發揮威嚇阻效應以預防犯罪，亦可促使居民情感交流，促進社區發展。而國內學者李增祿在其研究中指出守望相助具備下列種功能：預防犯罪功能、社會教育的功能、社區發展的功能。 然而任何團體的存在，必定有其目的與宗旨，組織使命與宗旨更是社區守望相助巡守隊組織（以下簡稱巡守隊）存在的最重要意義，藉由巡守隊組織各種內部治理經營與外部宣傳之策略，才能達到永續經營的目的，進而實現巡守隊組織所認定並且維護的價值觀，因此價值的確立可說是巡守隊組織為達到組織使命與宗旨的核心。 貳、組織之核心價值與願景意涵 核心價值代表一套象徵性的抽象概念，經由內化的過程，對組織個人的行為具有約束力與導引的作用，同時作為個人判斷人、事、物好壞、對錯、喜好等的準則。經由核心價值的確定後，組織可以發展出願景及行動策略並經由標竿學習或平衡計分卡等工具，讓組織的經營得更上一層樓。 所謂願景是組織成員大家心中共同願望的景象，它不是一種空幻的理想，而是一股令人深受感召的內心力量，大家願意為這個目標而努力付出，無怨無悔的真心追求。共同的遠景是任何組織永續發展的關鍵要素，沒有願景組織便欠缺衝勁與生命力，充其量僅能做以滿足現狀而無法創造發展生機的組織，因此，願景可以凝聚團隊共識，凝聚組織成員的創造力，以追求卓越為目標。 叁、巡守隊的核心價值、願景為何 一、巡守隊的核心價值 在探求巡守隊的核心價值時，我們先問自己加入巡守隊的初衷為何？為什麼要參與巡守的工作？與隊員們關係為何、為什麼要共同對社區治安貢獻心力？巡守隊組織要如何維持永續發展？ 1、加入巡守隊的初衷為何？ 對於身為社區的一份子，能夠為居住的社區作些什麼？正確的來 說即是對社區的關懷。 2、為什麼要參與巡守的工作？ 因為出於對社區關懷在「多一層防護，增一分保障」的觀念下 伍、標竿組織學習 一、標竿學習 在組織策略管理架構完成之後，要如何去推動組織的績效評估制度，讓每一個被評估的成員或團體有所遵循或觀摩的樣板？在績效評估活動中，最常使用的制度是「標竿學習」，所謂的「標竿」係找出最卓越的組織或機關，努力學習其所以卓越的理由加以吸收，然後將學習的心得納入改革行動中，以提升組織的績效。 其次就開始蒐集資訊以決定要學習的對象，依據衡量的指標就學習的對象進行實地的的觀摩並做詳實的紀錄，以確實了解（1）該組織是否擁有明確的、文件化的作業流程、（2）實施的作為如何與社區民眾的需求相互結合、（3）分項的作業流程中管理系統為何、（4）在觀摩中發現哪一個部份是該組織卓越的特點。 最後則依據分析標竿學習的資訊，採取積極的行動透過獎勵或誘因措施的提供，將學習的對象所獲取資訊付諸實際改革行動，實施後再進行整體評估，看看實施標竿制度後，對於整個機關究竟產生何種效益？有何問題？是否仍須改進？ 二、