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公立校车
【美国】:黄色校车 超车受罚
目前,美国的校车标准一共有包括校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置在内的34个方面的要求。立法规定校车一律为最醒目、最安全的黄色。只要车门一开,车身左侧便伸出1米多长的安全护栏。其他车辆如贸然超车,不仅要被罚款,严重时还可能丢了驾照。
【英国】:免费校车 登车受保
在英国,针对离家太远的学生,政府提供了免费校车服务。目前英国校车服务整体开支约为每年10亿英镑,主要由地方政府承担。校车本身符合极高的安全标准,其安全特性包括软垫座位、三点综合安全带、更多的逃生舱口和闭路监控摄像机。按照规定,所有儿童不论有没有保险,一登上校车,全部由校车负责。
【加拿大】:最安全校车 零死亡事故
加拿大的校车被誉为世界第一安全校车,有关的死亡事故为零。除了严格法规外,全国统一规范标准从硬件上保障孩子安全。校车采用醒目的深黄色,款式和配备都是统一的,每个座位都配备了安全带。在加拿大的很多州,超校车是违反交通规则的行为,要被罚款、扣分。
【德国】:设立车站 车厢宽大
德国严格规定,校车必须设立车站,车站标识必须明显可辨,要在规定车位停车,在进出车站时,校车要做出明显的灯光表示,此时其余车辆一律不准超越校车。校车空间充足,一辆大型校车可以接送几个学校的学生。另外,要求家长让孩子有足够时间上路赶车,以防因为追赶校车而出事。
【日本】:老师陪同 及时通知
日本每家幼儿园都有卡通造型的校车。每一辆校车上除司机外,还得有两名老师照顾孩子。日本人安全意识和时间观念强,如遇突发状况,哪怕晚点1分钟,负责老师都要及时通知家长。日本提倡中小学生自己坐公共交通工具上下学,条件允许的,则更鼓励步行。
【韩国】:法律保障 校车优先
在韩国,校车在公路上享有受保护的地位,并得到了法律保障。法律规定,所有车辆不得超校车;在遇到交通事故时,优先和保障校车通行;校车接送儿童时应有保护工作人员一同乘车。校车颜色统一为黄色;校车必须加入综合保险;座席安全带要符合儿童体形;车辆门窗必须是开放型;车内不得放折叠椅,等等。
一个个被严重超载、违规运营的“校车”吞噬的幼小生命引起了举国关注,多年来由于监管缺失、资金匮乏导致混乱无序、积弊丛生的我国校车领域,亟待一部统一的全国立法来规制。国务院法制办牵头起草了《校车安全条例(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”),12月11日全文公布,面向社会征求意见。
什么样的车能成为校车?学校想使用校车要向哪些部门申请?哪些人能开校车?校车在道路上行驶和停车时享有哪些优先权?《征求意见稿》针对这些问题做了全面、详细的规定,并规定了严格的法律责任,但对于校车经费来源、运营模式只做了原则规定。国务院法制办在征求意见稿说明中表示,校车安全条例作为校车安全管理的专门法规,主要规范的是农村地区为居住分散学生提供的校车服务,重在解决保障校车安全的制度、措施问题。
“为了保障校车安全,针对校车提出高标准、设置准入门槛,赋予校车优先权无疑是非常必要的,但是,这是我国首部有关校车的专门立法,仅仅规定这些细节还远远不够,校车的钱从哪里来、如何运营才能实现把校车打造成最安全的流动校舍这一立法初衷,都是立法中不容回避的问题。”北京理工大学教育科学研究所所长、21世纪教育发展研究院院长杨东平作为专家参加了12月9日的座谈会,他在接受中国青年报记者采访时这样表示。
除了2010年7月1日正式实施的、由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》外,“校车”二字鲜见于与教育、交通相关的各项法律法规。
但是现实中,这个标准几乎是一纸空文,封闭的厢式货车、普通载人客车、公交车,甚至在一些农村地区,农用三轮车、手扶拖拉机和报废车辆等都会被作为校车使用,车辆超载更是普遍现象。
教育部基础教育一司负责人在座谈会上提供的一组数据印证了这一现实,截至2011年4月,全国各级各类幼儿园、小学、初中共有用于接送学生上下学的车辆285000多辆,符合《专用小学生校车安全技术条件》的车辆有29400多辆,占了10%多点,近29万辆的“校车”中,只有50600多辆是学校自己出资购买的,大量“校车”都是由学校向校车服务公司、或者公交、客运、旅游公司租用,家长合伙租用也占了不小比例。
“如果按照讨论稿中对于校车和校车服务提供单位的要求,现在的绝大多数校车都将是不合法的,不合法必然就不能上路,那原来由这些校车接送的孩子怎么办?三年过渡期之后,如何保证全国用于接送孩子上下学的车辆都符合标准?”当天的座谈会上,记者提出了疑问。对此,国务院法制办负责人表示,在《征求意见稿》起草过程中,各部门基本达成共识,基于我国目前的基本国情,义务教育阶段学生的交通需求不等同于校车需求,即不一定通过专用校车这个途径来解决,特别是在大中城市,应当优先发展
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