湖北安全生产应急管理规划.docVIP

湖北省安全生产应急管理规划 （2011-2015年） （征求意见稿） 湖北省安全生产监督管理局 二〇一一年五月目 录 一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 1 二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势 3 三、“十二五”期间安全生产应急管理工作指导思想、基本原则和工作目标……………………………………………………………………5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）工作目标 5 四、主要任务………………………………………………………………………………...7 （一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系 7 （二）建立健全安全生产应急管理机构 8 （三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制 8 （四）加强应急救援队伍体系建设 9 （五）加快全省安全生产应急救援技术支撑建设 10 （六）规范应急预案编制与管理工作 10 （七）加快安全生产应急管理培训演练体系建设 11 （八）加强应急救援支撑保障能力建设 11 （九）加快建立重大危险源监管体系 11 五、重点工程 （一）省应急救援物资储备基地建设 12 （二）省级应急救援综合基地建设 12 （三）省危险化学品区域应急救援基地建设 14 （四）省矿山区域救护基地建设 14 （五）国家级应急救援基地建设 15 （六）重大危险源普查及省重大危险源监管系统建设 15 （七）全省安全生产应急救援信息平台建设 15 六、规划实施的保障措施 16 （一）加强组织领导，建立规划实施的监督检查与沟通协调机制 16 （二）建立安全生产应急管理投入和经费保障制度与财政政策 16 （三）进一步细化完善安全生产应急能力建设标准与规范 17 （四）加强安全生产应急管理的科技支撑与人才培养 17 （五）加强安全生产应急管理的国际交流与合作 18 “十一五”期间，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省各地、各部门和各单位积极推进安全生产应急管理能力建设工作。通过努力，安全生产应急管理机构建设、“一案三制”建设、应急救援体系建设等方面取得了长足进步，为进一步提升安全生产应急管理能力奠定了坚实基础。 一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 一是应急预案管理体系基本建成。全省17个市州及部门相继组织编写了安全生产专项和部门应急预案，高危和规模以上企业已有12067家企业完成了应急预案编制和网上报备工作，并全部纳入动态管理，其它各类生产经营单位预案编制工作基本实现了全覆盖，应急预案编制质量逐步提高。完成了国家安监总局下达的《安全生产监管机构应急预案框架指南》的编写任务，应急预案报备工作走在全国的前列，多次在全国应急救援管理工作会议上进行经验交流。 二是应急管理体制机制逐步完善。全省安全生产应急管理机构建设取得重大进展，至2010年，省局成立了安全生产应急救援办公室，17个市州和部分县市也成立了安全生产应急指挥机构。同时，省局与有关部门建立了应急救援协调和自然灾害预警等工作机制。 三是应急管理法制建设不断加强。出台了《省人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见》等规定，对安全生产应急救援工作进行了规范。公安、交通等部门以及一些地方政府和大型企业也制定并出台了相关的制度，应急管理法规体系逐步形成。 四是应急救援队伍初具规模。依托部分大中型化工、矿山企业，全省建立了8支跨地区的危化品国家级骨干应急救援队伍和6支国家级矿山骨干救援队伍，队伍数量及整体素质有了较大提高，各级应急救援队伍在当地安全监管部门组织指导下，对服务区域内的企业开展了预防性安全检查和技术服务活动，这批专业队伍在开展矿山、危险化学品应急救援工作中发挥了重要作用。 五是应急救援工作初显成效。随着安全生产应急救援队伍战斗力的提高和功能的扩展，事故救援成效越来越显著。同时，安全生产专业应急救援队伍积极参与了各类自然灾害的救援工作，成绩突出。十一五期间，全省各市州及企业共组织各类应急演练8728次，出动救援、救灾6872队次，社会服务3492次，抢救遇险、遇难人员829人，其中491人获救生还。2010年11月，在恩施州建始县成功举办了中南六省应急救援综合演练，在省内外产生了较大的影响。 六是应急救援平台建设逐步推进。积极开发应用软件，通过网络，实现了全省重大事故隐患、重大危险源等重要信息资源的实时报送，实现了预案的报备、分类、查询、存储的远程导入；利用GIS技术，建立了覆盖全省重点企业、应急资源的地理信息分布系统，利用现代化信息技术与通信手段，实现了多种监控功能。 七是应对突发事件自救意识得到较好普及。各地、各部门通过组织开展不同形式的安全生产应急管理专题培训，制作应急知识的宣传版、宣传册和宣传资料，广泛宣传应急普及知识，公众应对和处置突发公共事件的知识和能力得到加强。 二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势