利益导向、最优选择与现阶段农村养老保险的机制设计.pdfVIP

FINANCEl财政金融 利益导向、最优选择 与现阶段农村养老保险的机制设计* Interest—Oriented，RationalChoiceandMechanism Design ofCurrentRural EndowmentInsurance 郝 佳 内容提要 基于参保人理性选择的视角，对现行新农保制度的利益导向机制进行 的研 究表明，现行制度下参保 人的最优选择是低档次缴费、最低年限缴费(仅 15年)和延期参保。尽管新农保的设计初衷是照顾缴费能力弱 的低 收入群体，但没有保护缴费能力较强群体的合理利益，挫伤 了其选择高档次缴费的积极性 ，导致新农保陷 入最低档次参保 困境。此外，现行制度也没有鼓励参保人长期缴费的内在激励。对新农保制度 的利益导向机制 进行再设计的思路是 ：实行多缴多补的激励机制，鼓励参保人选择高档次缴费；构建长缴多得的待遇计发办法， 激励参保人长期缴费；建立个人缴费、政府补贴以及基础养老金的动态调整机制，提高养老金替代率水平；针对 延期参保行为建立保费补缴机制．防止不当得利。 关键词 农村养老保险 养老保险利益导向 养老保险机制 作者单位 中央财经大学保险学院 北京 100081 HaoJia Abstract：Basedontheperspectiveofrationalchoiceoftheinsured，thestudyoftheinterest—orientedmechanism of theNewRuralSocialEndowmentInsurance (NRSEI)showsthattherationalchoicesoftheinsuredincurrentsystem islowpaymentgrade，minimumpaymentperiod(only15years)andlateenrollment．AlthoughtheNRSEIisdesigned totakecareofthelow-incomegroups，itdoesnotguaranteetheinterestsofhigher-incomegroupwhohavepayment ability，whichhurtstheirenthusiasmseriously，andasaresultthemajorityoftheinsuredchooselowpaymentgrade． Meanwhile，thecurrentsystem doesnothaveintrinsicmotivationswhichencouragetheinsuredtopaylong-term．We re—designtheinterest-orientedmechanism oftheNRSEI．Firstly，buildincentivesofpayingmoreandcompensating moretoencouragetheinsuredtochoosehigh—gradepayment．Secondly，buildthetreatmentofplanhairmethodof thepayinglongerandgainingmoretoencouragelong—temr payment．Thirdly，establish dynamicadjustment mechanism forindividualcontributions，governmentsubsidiesandbasicpensionstoimprovethepensionreplacement rateleve1．Finally，establishpay-backmechanismforlateenrollmenttopreventunjustenrichment． Keywolds；ruralendowmentinsurance，interest-orientedmechanismofendowmentinsurance，mechanismofendowment insurance 2009年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导 意见》(以下简称 《指导意见》)发布，标志着新型农村社会养老保险(以下 简称 “新农保”)试点工作正式启动 。短短几年新农保工作进展迅速 ，到