报关考试重点Ch.7与报关工作相关的海关法律制度.ppt

★海关行政裁定的法律效力 公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用，海关行政裁定无溯及力，对于裁定生效前已经办理完毕裁定事项有关手续的进出口货物，不适用该裁定。 ★海关行政处罚的形式 1、警告。 2、罚款。 3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得。 4、撤销报关企业和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业的注册登记，取消从业资格，暂停从事有关业务或者有关执业 。 5、取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动。 ★海关行政处罚的程序(调查、决定、执行) 1、一般程序 (1)海关发现的依法应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。 (2)海关在调查、收集证据时，办理行政处罚案件的海关工作人员不得少于2人，并且应当向当事人或者有关人员出示执法证件。 (3)办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避。 ①当事人的近亲属； ②本人或其近亲属与本案有利害关系； ③与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理。 2、案件调查 (1)立案 海关发现公民、法人或者其他组织有依法应当由海关给予行政处罚的行为的，应当立案调查，下列情形不予立案： ①没有违法事实的； ②违法行为超过法律规定的处罚时效的； ③其他依法不予立案的情形 (2)调查取证 海关立案后应全面、客观、公正、及时地进行调查、收集证据，并依法进行，涉及的隐私或秘密应当保守。 (3)调查中止或终结 ①中止调查。行政处罚案件自海关移送其他行政机关或者刑事侦查部门之日起中止调查。 ②恢复调查----有下列情形的应当恢复 其他行政机关或者刑事调查部门已作出处理的海关移送案件，仍需要海关作出行政处罚的； 其他行政机关或者刑事侦查部门不予受理或者不予追究刑事责任，退回海关处理。 ③终结调查，下列情形可以终结 违法事实清楚、法律手续完备、据以定性处罚的证据充分的； 没有违法事实的； 作为当事人自然死亡的； 作为当事人的法人或者其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务，有无其他关系人可以追查的； 其他行政机关或者刑事侦查部门已作出处理的海关移送案件，不需要海关作出行政处罚的； 其他依法应当终结调查的情形。 (4)案件审查 ①海关对已经调查终结的行政处罚案件，应当经过审查；未经审查程序不得作出撤销案件、不予行政处罚、予以行政处罚等处理决定。 ②海关审查时，应当审查案件的违法事实是否清楚，定案的证据是否客观、充分，调查取证的程序是否合法、适当，以及是否存在不予行政处罚或者减轻、从轻、从重处罚的情节，并提出处理意见。违法事实不清的案件、证据不足或调查程序违法的应当退回补充调查。 ③不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚、责令其监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚。 ④精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，责令其监护人看管和治疗。间歇性精神病人，在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。 (5)告知、复核和听证 ①告知——在处罚决定作出前海关应当告知当事人相关的事实、理由和依据等，并制发行政处罚告知单给当时人。当事人应在收到告知单的３个工作日内提出书面陈述、申辩和听证申请。逾期视为放弃权利。当事人口头提出陈述、申辩的，海关应当制作书面记录，并由当事人签字或盖章；当事人放弃陈述、申辩权利的， 海关可以直接作出行政处罚决定，并有当事人签字或盖章的放弃权利的书面记载。 ②复核——海关收到当事人的书面陈述、申辩意见后，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海关应当采纳；经复核有变更的应当重新制发海关行政处罚告知单。 ③听证——听证的范围：海关在作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格，对公民处１万元以上罚款，对法人或者其他组织出１０万元以上罚款、没收有关货物物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权 利；当事人要求听证的，海关应当中止听证，费用由海关承担。 ——举行听证的组织：行政处罚案件由海关行政处罚案件审理部门负责组织；涉及知识产权处罚案件的听证，由海关法制部门负责组织；涉及处罚案件的听证，由海关作出资格处罚决定的部门组织。组织应指定1名听证主持人和1名记录员，必要是可以另外指定1-4名听证员协助听证主持人组织听证。 ——举行听证的申请：当事人应当在海关告知其听证权利之日起3日内，以书面形式向海关 提出听证申请，以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期。因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请的，经海关同意可以在障碍消除后3日以内提出申请。 ——