以下简称民爆行业.DOCVIP

“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。　　?一、“十一五”回顾与总结?? ????“十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。　　（一）发展现状??????? 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。 　　　　图1??我国民爆行业2005-2010年生产企业的生产、销售总值 　　图2??我国民爆行业2005-2010年销售企业的销售总值　　2.结构调整取得重大进展。重组整合、关闭了一批生产企业和销售企业，生产企业由421家调整到146家，销售企业由1720家调整到523家，以优势企业为龙头的区域化发展格局开始形成；产业集中度得到提升，排名前20家生产企业的生产总值占全行业总产值比例由2006年的25.1%提高到2010年的42.6%；产品结构明显优化，乳化炸药和导爆管雷管比重得到较大提升，由2005年的36.8％（含粉状乳化炸药）和8.9％增长到2010年的42.9％和32.1％，现场混装炸药所占比重由2005年的不足1％增长到2010年的14.9％，彻底淘汰了铵梯炸药、火雷管和导火索等污染大、能耗高、安全性低的产品。 　　图3??排名前20名生产企业占全行业生产总值比例 ? 　 ?????????????????????? 图4??“十五”和“十一五”末期工业炸药品种构成比重 ????????图5??“十五”和“十一五”末期工业雷管品种构成比重　　3.信息化建设和技术进步步伐加快。推进了生产线信息化改造，初步建立了生产经营动态监控信息系统，基本实现了对主要产品品种生产全程动态流向监控；完成了全国生产销售涉爆场点电子分布地图的制作，有效提高了安全事故应急响应能力。通过加强产学研结合、加大技术创新和技术改造力度，引进国外先进的工艺技术、装备和管理理念，研究开发了一批新技术和新设备。工业炸药生产线淘汰了轮碾、间断乳化等工艺和设备，实现了自动化、连续化生产；工业雷管生产线工艺技术有了明显的进步，设备设施的安全条件有了较大改善，行业技术水平得到整体提升。　　4.法规标准体系日趋完善。颁布了《民用爆炸物品安全管理条例》等行政法规，出台了生产许可实施办法、安全生产许可实施办法、销售许可实施办法等部门规章，发布了科技管理办法、产品质量监督检验管理办法、中介机构管理办法、技术进步指导意见、结构调整指导意见等规范性文件，修订了民爆工程设计安全规范、民爆企业安全管理规程等一系列安全规范和技术标准，构建了完整的行业法规、规章、文件、标准体系，为行业监督管理和依法行政创造了必要的条件。　　5.安全生产监管成效显著。建立健全了国家、省、地市、县的分级安全监管体制，完善了安全生产监管政策制度，加强了安全教育培训、应急体系建设和安全执法，开展了安全生产隐患排查治理专项行动，提高了安全防护水平，80％以上的工业炸药生产线进行了安全技术改造，不断夯实民爆行业安全生产基础。通过强化治理，“十一五”中后期安全事故、伤亡人数大幅减少，有效防范和遏制了重特大生产安全事故，安全生产形势保持平稳。　　6.质量监管不断加强。建立了“政府监管、企业负责”的产品质量监管体制，强化了质量认证、质量监管和企业责任，形成了标准制订、实施和监管程序紧密结合的良性运行机制；不断完善质量检测技术和手段，工业炸药、工业雷管等主要民爆产品行业质量抽检合格率稳步提升。　　7.从业人员整体素质得到提升。加大了人才引进、安全培训和技术培训力度，广泛开展了管理、技术与产品应用等国内外交流与合作，提高了从业人员整体素质。