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城市回归文化与生态引热议，“新加坡规划之父”刘太格—— 产城互动：广东新型城市化的南海探索 佛山城市化“产城互动”理念与“强中心”战略成为昨日论坛的重点议题。 以“产城互动”和“强中心”战略为引领，广东金融高新区在南海区千灯湖畔加速崛起。 南海西部片区围绕西樵山生态环境推进城镇化，让城市回归文化、回归生态。 南海城市建设的成果：南海区千灯湖公园。 在广东加快推进转型升级的时代背景下，一个区域的城市与产业如何统筹协调发展？城市与产业的关系如何重新审视？城市之于产业，可以有怎样的创新认识和创新实践？ 昨日，由南方报业传媒集团和佛山市南海区人民政府联合主办的“2012南方有为论坛”第一场分论坛，以“产城互动：广东城市化的南海创新实践”为题，深度探讨“产业”与“城市”融合发展的新思考与新探索，为全省贡献来自新型城市化一线前沿的鲜活经验。 “新加坡规划之父”刘太格，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮，华南理工大学教授王世福，中山大学教授、高级城市规划师袁奇峰等4位海内外知名专家聚首一堂，以佛山市和南海区为样本，综论产业与城市的互动共融之道。 与会专家认为，城市发展是一个系统的工程，城市是涵盖多方面的，而产业是其中一部分。在新一轮发展中，城市应该引领产业发展。在这一方面，目前正强力推进“城市升级三年行动计划”的佛山市和南海区，先行先试，逐步实现从以往的“产业催生城市”转入“城市引领产业”历史新阶段的主动转变。 佛山新路：重构城市与产业关系 在刚刚闭幕的广东省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋明确指出：广东加快转型升级，必须把新型城市化作为促进工业化、信息化、市场化和国际化的重要抓手。 推进新型城市化，绕不开一个重大命题：产业与城市，两者如何统筹协调发展？在当前城市正日益成为区域竞争重要载体的“城市时代”，城市之于产业，需要有怎样的一番新认识？ “佛山的经济总量在全国排在第11位，在全国的地级市中，佛山排名更是在第一位。然而，为何我们会觉得佛山的城市发展跟不上产业发展的步伐？”在论坛刚开始，应邀出席的佛山市市长刘悦伦就抛出了这样的一个疑问。 实际上，佛山目前遇到的困惑是众多珠三角城市所遇到的共性问题。在改革开放走过的30年，不少地区更多的是产业带动城市的发展。以佛山为例，佛山的产业尤其制造业享誉在海外，但佛山的城市规划和建设到了当前已经难言令人满意。当城市的升级跟不上产业升级的步伐，高端人才进不来、高端产业进不来，城市不升级，将迟早制约产业转型。 佛山给出的答案是，从今年起全面启动“城市升级三年行动计划”。这不是简单的拆旧与建新，而是从以往的“产业催生城市”全面转入“城市引领产业”的历史新阶段。 “在‘专业镇经济’发展起来之后，寻求新型城市化路径是南海和其所在的佛山等先发地区城市升级的重要课题。”昨日出席论坛的南方报业传媒集团总编辑张东明表示，在此过程中，重构城市与产业的关系，寻求一条产城互动、产城融合的新路是其中的关键所在。 城市与产业会以何种方式重构？“规划引领城市，而城市则带动产业。”新加坡宜居城市中心主席刘太格认为，目前佛山城市过于分散，应该将不同板块根据其特色进行整合，要将城市的功能适当地分散，而且最关键的是以城市带动产业发展，而不是产业带动城市发展。 此观点也得到了陈淮的认同。他认为，珠三角在前期产业发展的基础上，进一步优化和发展加快城市建设，重新优化功能分区是一个很有必要的事情。在这过程中，还要处理好环境、眼前利益和长远利益的矛盾。 南海样本：以三大国家级平台推进“产城互动” 产业与城市之间的关系重构，实际上也是区域发展要从“产城分割”走向“产城融合”。“‘工业化推动城市化’的旧有模式无法使城市具有国际竞争力，土地资源的有限性、环境因素的制约，以及不同利益群体的诉求，都要求城市与产业要协调发展。”陈淮认为，在城市引领产业发展过程中，需要通过城市规划和功能分区来实现。 而实际上，通过对城市的空间重组和功能分区来引领产业发展的做法，目前在佛山市南海区正在强势推进。2003年，南海实施“东西板块”和“双轮驱动”两大战略，其背后的实质就是区域协调发展，旨在改变南海改革开放后单一工业化的发展路径。在延续原有“东西板块、双轮驱动”战略的基础上，2010年8月，南海区将全区发展空间战略重新调整为“中枢两翼，核心带动”，创造性地提出东、中、西3大片区协调发展战略，旨在形成“城市南海看东部、产业南海看中部、文化南海看西部”的层次分明的城市空间格局。 在此背景下，南海提出要在东、中、西3大片区分别打造