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第四章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节 社会保障支出 一.社会保障概述 （一）社会保障的定义 社会保障源于英文”social security”，意即”社会安全”. 我国学者的解释：社会保障是国家和社会依法建立的、具有经济福利性的、社会性的国民生活保障系统。 （二）现代社会保障体系 1.社会保险：是国家通过立法和强制手段，形成一定的社会保障基金，对因年老、疾病及其他风险所造成的永久、暂时、全部和部分丧失劳动能力和劳动所得的劳动者及其家庭，给予事前预防和事后补偿。 1）保障对象：劳动者及其家庭。 2）保障项目；老年保险、疾病保险、失业保险、生育保险、工伤保险、残障保险、护理保险等。 3）保障目标：保障劳动者及其家庭的基本生活。 4）社会保险基金的形成：养老、医疗、失业保险一般采取单位与个人缴费为主，财政补贴为辅的缴费方式；工伤、生育、遗嘱保险一般由单位全额负责；残障、护理保险一般由单位与政府负责。 2.社会救济：是国家对无依无靠的孤老残幼和收入不固定、生活有困难的一般社会困难户，由政府部门进行钱物救济或收容安置。 1）保障对象：一般社会困难户。 2）保障项目；定期救济、临时救济。 3）保障目标：保障一般社会困难户的最低生活。 4）社会救济基金的筹集：社会救济基金