行政执法与其问题.docVIP

目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc289238062 一、环境行政许可程序 PAGEREF _Toc289238062 \h 1 HYPERLINK \l _Toc289238063 1、环境行政许可的概念 PAGEREF _Toc289238063 \h 1 HYPERLINK \l _Toc289238064 2、实施环境行政许可的主体 PAGEREF _Toc289238064 \h 1 HYPERLINK \l _Toc289238065 3、环境行政许可的实施程序 PAGEREF _Toc289238065 \h 1 HYPERLINK \l _Toc289238066 4、作出行政许可决定的期限 PAGEREF _Toc289238066 \h 1 HYPERLINK \l _Toc289238067 5、环境行政许可听证程序 PAGEREF _Toc289238067 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289238068 二、环境行政处罚程序 PAGEREF _Toc289238068 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289238069 1、环境行政处罚的概念 PAGEREF _Toc289238069 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289238070 2、环境行政处罚的特点 PAGEREF _Toc289238070 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289238071 3、行政处罚与其他具体行政行为的区别 PAGEREF _Toc289238071 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289238072 4、行政处罚原则 PAGEREF _Toc289238072 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289238073 5、处罚必须符合的原则 PAGEREF _Toc289238073 \h 3 HYPERLINK \l _Toc289238074 6、实施行政处罚的前提条件 PAGEREF _Toc289238074 \h 4 HYPERLINK \l _Toc289238075 7、行政处罚的法律适用 PAGEREF _Toc289238075 \h 4 HYPERLINK \l _Toc289238076 案例分析 PAGEREF _Toc289238076 \h 9 环境行政执法程序及执法中注意的问题 一、环境行政许可程序 《行政许可法》 （2003.8.27 颁布，2004.7.1 施行） 1、环境行政许可的概念： 《 行政许可法》 第2 条规定:“ 指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请, 经依法审查, 准予其从事特定活动的行为。” 2、实施环境行政许可的主体（《许可法》22、23、24条）： ——行政机关； ——被授权的组织； ——受委托的行政机关。 3、环境行政许可的实施程序： ——申请：申请的方式、申请人的义务（《许可法》29、31条）； ——受理：告知不予受理、告知向有关行政机关申请、允许当场更正、对材料不全或不符合法定形式申请的处理、受理申请（《许可法》32条）； ——审查：当场审查决定、依法进行核查或组织听证（《许可法》34、35、46条）； ——决定：准予行政许可的决定、不准予行政许可的决定、行政许可证件的颁发及送达（《许可法》38、39、44条）。 4、作出行政许可决定的期限： ——除当场决定外，20日内作出决定（42条）； ——20日内不能决定的，经批准可延长10日（42条）； ——应由下级审查后报上级决定的，下级机关应在20日内审查完毕（43条）； ——统一、联合、集中办理的，不得超过45日，不能办结的，经批准可延长15日（42条）。 5、环境行政许可听证程序： 依照《环境保护行政许可听证暂行办法》（2004.6.23）进行 ▲ 听证案例1：（圆明园防渗膜项目听证案） 二、环境行政处罚程序 1、环境行政处罚的概念： 环境行政机关依照法定权限和程序对违反环境法律规定尚未构成犯罪的单位和个人给与行政制裁的具体行政行为。 2、环境行政处罚的特点： ①广泛性；②单方性；③强制性。 3、行政处罚与其他具体行政行为的区别： ——性质不同（处罚—带有强制惩罚性；其他具体行政行为—不具有惩罚性，如收费、发许可证等）； ——对象不同（处罚—对违法者；其他具体行政行为—不一定都具有违法性）； ——内容不同（处罚—警告、罚款、吊证等；其他具体行政行为—审批报告书（表）、验收“三同时”、申报登记、收费、现场检查等）； ——程序不同（处罚—简易、一般、听证；其他具体行政行为—无统一专门程序）； ——时效不同（处罚—15日