坚持依法行政规范农机执法讲述.pptVIP

（三）行政处罚的设定 《行政处罚法》规定，只有法律、法规和规章才能设定行政处罚，其他规范性文件一律不得设定行政处罚，并且随着立法层级的降低，设定处罚的权限也相应缩小。 在行政处罚的设定权限方面，还要注意一点，即如果上位法只对违法行为做出处罚规定，下位法只能在上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定，而不能超越上位法设定处罚。 （四）行政处罚的实施机关 根据《行政处罚法》规定，农机监理行政处罚，必须由农机行政管理部门实施，农机监理机构无权实施。农机局为农委或农业局内设机构的，必须以农委或农业局的名义实施行政处罚。 农机监理机构属于独立法人的，农机行政主管部门可以委托农机监理机构实施行政处罚，但必须履行委托手续。行政强制措施不得委托农机监理机构实施。 （五）行政处罚的管辖 行政处罚的管辖，解决的是处罚机关之间的权限分工问题：即某个违法行为应当由哪个行政机关进行处理。 根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，农业行政处罚由违法行为发生地的县级以上农业部门管理，其中，县级农业部门是绝大多数农业违法行为的处罚机关。 (六)行政处罚的决定程序 依据《行政处罚法》，行政处罚的决定程序分为简易程序和一般程序两种。但无论哪种程序，都要遵循下列要求：一是必须查明事实，违法事实不清的，不得给予处罚；二是在做出处罚决定前，要告知当事人做出处罚决定的事实、理由、依据和当事人依