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案例一 两村上千人群殴对恃，从江司法局临危受命 事件简介 2009年1月31日，小黄村的5名青年到毗邻的岜扒村闹姑娘（侗族男女谈恋爱的一种传统习俗）时，被岜扒村的青年殴打，被殴打后这5名小黄村青年人并没有向当地公安机关报案而是返回本村诉说在岜扒纠集几十个人前去岜扒村报复。最终演变成了开始由年青人打架，发展到大人、老人参与的一村对一村的达几千人的群殴和对恃；从开始的赤手空拳到最后的舞刀弄枪。一场由简单的打架斗殴向大规模的群体性事件转变就这么不知不觉的爆发了……。 事件背景 小黄村与岜扒村相邻，小黄村是我县的重点旅游村，也是享誉全球的侗族大歌的故乡，距县城20多公里，而岜扒村与小黄村是同属于高增乡，与小黄村是一依带水的毗邻村，距县城从江15公里，小黄到从江要先经过岜扒村，两村之间暴发的群体性事件，正值我县“两会”和中央“两会”即将召开之际，如处理不好，将会成为第二个翁安事件，甚至有过之而无不及。面对这一严峻形势，县委、县政府果断作出决策，抽精兵强将组成工作组，及时进驻两村。 县委、县政府高度重视，县司法局临危受命 事件发生后，县委、县政府高度重视，组织我县政法机关的干警进村入户暂时控制了事态发展。而摆在我们面前的问题是两村的矛盾纠纷还没有彻底的消除，械斗事件可能随时再度爆发，事件的影响还没有平息。对此，县委、县政府给我局委以重任，以法制宣传教育开路，依法依理做好纠纷调解，一定要将1.31事件彻底的平息，确保我县社会和谐稳定。 平息事件的思路及经过 从江局接到县委、县政府的指示后，对1.31事件在通过深入的调查的前提下，对3作了全面的分析，对1.31事件原因提出以分析。 第一、小黄村5名年轻人被打不是引起1.31事件的唯一原因，而只是一个诱因；两村近几年来未能妥善处理的一些民间纠纷是这次矛盾激化的又一个重要因素；而最主要的是我县当前正在进行的集体林权制度改革所涉及到相邻村寨之间山林、土地权属划分所潜伏的矛盾纠纷，这才是事件爆发的最主要原因。 第二、从江县农村经济发展相对滞后，村民法律知识欠缺，法律意识淡薄，处理民间纠纷没有依法办事是1.31事件发生的根本原因。 第三、如果不能彻底的解决、平息1.31事件，将会直接影响到我县集体林权改革的顺利进行，还可能引发集体上访事件，影响“两会”的顺利召开。 第四、旅游兴县是我县“十一五”计划提出的一项战略目标，小黄村作为我县向全国推出的一个旅游品牌，如果1.31事件处理不好，对我县的旅游业将是一个沉重的打击。 认识到事态的严重性和任务的艰巨性后，从江局领导高度重视。他们认为，一时的平息事态只是治标，而最终把矛盾纠纷连根拔掉才是治本。如何才能将矛盾纠纷连根拔掉呢？局党组在认真进行调研后理顺了工作思路，就是以两村斗殴事件作为切入口，把提高两村公民法观念和依法维权意识作为目标，有的放矢，对两村的矛盾纠纷进行一次地毯式排查，围绕林权体制改革、新农村建设等老百姓关心的问题，全方位的从刑事、民事、行政等法律制度进行广泛的宣传，从根本上提高老百姓的法律素质，才能将两村的矛盾纠纷彻底的化解。 统一思想认识后，全局干警上下一心，积极准备法制宣传资料。刘羽局长亲自带队，组织我局律师、法律服务工作者深入到小黄村、岜扒村开展一场声势浩大的法制宣传活动。从1月31日到2月5日的几天时间里，我们不分昼夜，发放宣传资料、上法制课、解答法律咨询，以各种方式进村入户进行法制宣传。在小黄村，有位老人对于我们所做的工作甚是不解，甚至鼓动村民们不要相信什么法律、政策，只有把事情闹大、闹到中央去才能解决问题。见状，县局陆伟律师直接与这位老人进行面对面的交谈，先与老人谈伦理道德，再和老人讲法律、摆政策，通过近3个小时的耐心说服教育，老人倔强的心被我们的真诚感动了，悔恨自己的无知和法盲。通过这样持续几天的法制宣传活动，我们发放各类法制宣传资料20000余份，当面解答法律咨询3000余人次，上各类大小法制课30余场，受教育人数达6000余人。从而使两村人民群众的法律知识得到明显的提高，他们已不再是一群愚昧无知的法盲，思想通了，各种纠纷矛盾自然迎刃而解，最终使两村在2月6日握手言和，达成了“长期友好”协议，并将每年的 1月31日定为两村的“和平交友日”。 就这样，两村多年来的积怨以及因集体林权制度改革而产生的矛盾纠纷，在法律知识的不断普及下被彻底的冲散了。1.31事件的顺利解决，没有造成一名群众伤亡，人民群众生命财产未受到任何侵害，集体林权改革工作正常进行。当1.31事件圆满的划上句号，我们从小黄、岜扒返回从江时，几辆旅游包车正向小黄方向驶去。2009年2月23日，我县“两会”如期召开，在“两会”召开期间，没有一名群众上访，“两会”取得圆满成功。 事件的几点启示 1、人民调解委员会是化解基层矛盾纠纷的第一道防线，司法行政机关加强对基层人