浅谈重庆农村劳动力转移就业现状.doc

浅谈重庆市农村劳动力转移就业现状 江 柯 [摘要] ：随着农业的发展，解决好农村剩余劳动力就业问题，使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移，这是加快农村经济发展，协调城乡关系的重要方面。农民就业问题是当前解决“三农”问题的关键，也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此，从此由农民就业问题入手，积极探索解决农民就业问题的基本思路、途径是有效解决当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一些思路。 [关键词] 农村劳动力转移、现状、问题、对策 引 言 随着农村发展空间的不断“缩小”，农村剩余劳动力逐年增加，农村劳动力向城市转移就业不仅是十分必要的，也是十分迫切的。为了真正有效地促进农村劳动力的转移，不断减少现有农村劳动力的绝对数量，大多数城市已经降低农民进城的门槛，农民在城市里打工和创业比以前有了较好的环境，实现农村剩余劳动力的转移，是一项长期的战略性的工程需要城市和农村两方面形成良性互动。村劳动力缺乏职业技能，是制约其转移就业的主要因素 劳务技术含量低，择业机会少 由于受传统生产方式的影响，农民以粮为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低下，以从事简单的生产性劳务为主，胜任不了技术较高的生产性劳务。因此，我外出劳动力大多集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，基本上是靠出卖体力而获取就业机会。社会保障体系功能弱，农民外出务工热情低 农民愈来愈强的外出打工欲望是发展劳务经济的积极因素，但如果农民自身利益得不到有效保障或受到损伤，势必打消农民外出打工的热情。在调查中了解到，一是工资无保障。有些用人单位故意长期拖欠、克扣打工人员工资，不按期发放，有的农民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生产安全保障。如一些在建筑、运输、化工、采掘等单位打工的民工，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，使民工生产安全得不到保障；三是子女就学无保障。一些常年在外地务工的农民，其子女上学非常困难，农民对此反响很大。改善农民工的生产生活条件 使用农民工的单位，必须按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施。从事矿山、建筑和危险物品生产经营作业的农民工上岗前必须依法接受培训。要严格执行安全生产规章制度，加大生产安全监察工作力度，严防重大生产安全事故的发生。要做好将农民工纳入工伤保险范围的工作。发生生产安全事故要严格追究事故责任人的法律责任，并保证在事故中受到损害的农民工依法享有各项工伤保险待遇。要关心农民工的生活，切实解决他们的实际困难。卫生部门要做好农民工的计划免疫和健康教育工作，建立农民工集中居住地的环境卫生和食物安全检查制度，严防发生群体疫病传染和食物中毒事件。用人单位为农民工安排的宿舍，必须具备一定的卫生条件，并保证农民工的人身安全。在农民工居住较集中的地段，当地政府应提供必要的基础设施，改善公共交通和环境卫生状况。有条件的地方可探索农民工参加医疗保险等具体办法，帮助他们解决务工就业期间的医疗等特殊困难。依法保护女工的合法权益。严厉惩处各种污辱农民工人格、侵害农民工人身没有形成真正的劳务品牌。因为培训力量、工种分散，输出地不集中，量不大没有形成集团输出“ 售后服务 ”、跟踪调查没跟上，受训对象素质不高、敬业精神不强、法制与诚信意识不浓，劳务市场没有名气，因而没有形成地方品牌，没有品牌，自然就没有品牌的效应、收益和回报。提高输出农村劳务人员的竞争力。提高劳务输出人员的技术素质是提高输出劳务人员竞争力的核心因素。目前，从劳务市场的情况来看，自发出外打工的农村劳动力，包括一些地方政府鼓励主导的劳务输出人员，都存在着文化知识水平低、缺少技术技能的问题。打工者都集中在从事繁重体力劳动、劳动条件差、工资低的岗位和行业。我农村人口众多，越来越多的农民看到靠土地只能养活自己、过着贫困的生活，出外打工是增加收入的一条路子。近几年，一方面劳动密集型技能要求不高的行业，打工者越来越多，人多粥少、竞争激力、收入减少。另一方面，劳务市场上的竞争需要有技术，谁有技术谁就能在劳务市场上取得优势。为此，要尽快发展一批由市场主导、政府扶持、官办、民办多种型式的，适应市场需要的劳动力培训机构和专门学校，短期内立足适用型的技术技能的培训，中期着手提升技术基础知识、高级技能、技术创造能力方面的培训。力争在几年内把农村劳动力大军打造成在全国劳务市场上乃至国际市场上的一支劲旅。“这是在对原有的劳动力进行统一‘贴牌培训’，他们的收入将比普通劳动力高得多。 “渝彭架子工”是彭水太原乡一农民肖世兵赴浙江务工16年创造的特有市场品牌，由此带动3万多名同乡外出务工，并占据了华东5省架子工市场40%的份额。在由国家劳动保障部与中国就业促成会举办的首届劳务品牌展示交流会上，“彭水架子工”获得“全国优秀劳务品牌”称誉。同时，“彭水苗