王海福同在在2010年全市.doc

王海福同志在在2010年全市 工商系统中期工作指导会议上的讲话 （2010年7月17日） 同志们： 这次中期工作指导会议的主要任务是，贯彻落实全国工商行政管理局长座谈会精神，简要回顾上半年亮点工作，指导下半年重点工作开展，在更高的起点上继续推进五大体系建设。津渡副市长对工商行政管理工作很重视，7月14上午到市局专门听取了上半年工作情况和下半年工作思路的汇报，对工商工作给予了充分肯定，提出了新的要求。这次会议，我们利用一整天的时间，观摩了东丽分局程林、开发区两个工商所，考察了小城镇建设的示范华明镇和一些重大项目，实地感受了滨海新区的沧桑巨变。今天上午，东丽、北辰等七个分局就加强五大体系建设进行了工作交流，希望各分局互相学习，取长补短，共同进步。 下面，我首先传达全国工商行政管理局长座谈会精神。 7月8日、9日，国家工商总局在长春召开了全国工商行政管理局长座谈会。周伯华局长在讲话中总结了上半年工作，对下半年工作提出了如下要求： （一）坚持以落实促进经济发展方式加快转变的政策措施为重点，努力在服务经济平稳较快发展上取得新成效。 （二）坚持以落实流通环节食品安全监管制度为重点，努力在构建市场监管长效机制上实现新突破。 （三）坚持以注重调解服务效果为重点，努力在提升消费维权水平上迈出新步伐。 （四）坚持以建立内和外顺的工作机制为重点，努力在维护社会和谐稳定上作出新贡献。 （五）坚持以落实教育培训工作为重点，努力在提高队伍素质上再上新台阶。 结合贯彻全国局长座谈会议精神，下面我就今年上半年工作情况及下一步工作重点，讲三个问题： 一、关于上半年亮点工作的简要回顾 今年上半年，全市工商系统坚持“四个只有”，紧紧围绕 “三个高地”、“五个攻坚战”中心任务，以大服务、大监管、大消保、大执法、大保障五大体系建设为重点，坚定不移地推进服务经济发展和加强监管维权两大基本任务，取得了显著成绩。就全系统而言，比较突出的有以下十五个方面： ——支持滨海新区开发开放取得重大进展。促成总局出台了《关于进一步支持天津滨海新区开发开放的意见》，明确授予滨海新区工商局由总局管辖的内资企业登记管辖权、外商投资企业核准登记权，以及支持滨海新区新兴业态发展、金融改革创新等25项支持政策。这是总局在近三年内两次下文支持天津滨海新区开发开放，充分体现了国家层面的重视。市局和新区各分局在实践中积极推动滨海新区市场准入制度的改革，在全国首次注册了单机金融租赁项目公司工银租赁（天津）有限公司等29家单机租赁公司。在全国首家设立航空产业投资基金，这在全国都是带有创造性的。上半年我市新注册股权投资基金147户，总户数达到438户，认缴资本761.78亿元，仍居全国之首。 ——政策创新向更高更深层次迈进。积极参与制定全市《关于调结构促转变增实力上水平促进经济发展30条措施》。制定并报市政府批转了《关于进一步放宽市场主体准入条件的意见》，从放宽名称核准、经营范围、注册资本缴付和出资方式、住所管理以及支持楼宇经济和网络经济发展等7个方面，提出26条政策措施。会同市卫生局、食药局、环保局、国土房管局等部门联合报请市政府批转了《关于促进小型餐饮服务、食杂店、居民服务业发展的意见》，推动相关行政部门降低准入门槛，理清监管职责，满足了群众日常生活需要，促进了创业就业。各分局积极推动各项政策的宣传、贯彻和细化，政策效应正在逐步显现。 ——多元化投资融资服务发展态势喜人。上半年，注册小额贷款公司10户，办理股权出资6家，出资额5100万元；办理股权出质193件，出质额31亿元。办理动产抵押登记714件，抵押金额429亿元，涉及主债权5.54亿元。办理商标专有权质押贷款1.7亿元。市、区两级民营企业协会、个体劳动者协会与邮储银行、浦发银行等多家金融机构联手打造银企合作平台，为315户中小企业融资1.1亿元，另有312户达成贷款意向4.5亿元。南开、宁河、静海、西青等分局举办了中小企业贷款产品推介洽谈会，蓟县分局推动建立“文昌街信用共同体”，受到中小企业的广泛欢迎。 ——执法办案体制改革全面推进。印发《关于改革执法办案体制的意见》，全面推开相对集中执法办案模式，明确三级执法机构职责权限、案件流程、应急执法、经费保障、考核监督等规定，组建了市局、分局经济检查执法局、工商所经济检查执法组三级执法办案机构，案件的查办数量和质量显著提升。上半年，执法办案系统办结案件561件，同比增长142.86%；罚没金额502.11万元，同比增长308.82%。与市委宣传部设立媒体约谈制度，对发布违法广告问题突出的媒体进行约谈，督促整改；建立健全广告违法案件移送、虚假宣传涉及商品查扣、违法广告停止发布和案件查办责任制度。东丽、津南、河北、宝坻、西青、静海、宁河分局以及市局总队办案数量和罚没金额同比增幅均超过100％。大港分局积极