昆山安全生产十二五规划.docVIP

昆山市安全生产“十二五”规划 目 录 一、安全生产现状和面临的形势 1 （一）“十一五”期间安全生产工作概况 1 （二）“十二五”期间面临的机遇与挑战 3 二、指导思想与总体目标 5 （一）指导思想 5 （二）总体目标 5 三、主要任务 6 （一）加强安全生产“六大体系”建设 6 1．加强安全生产责任体系建设 6 2．加强安全生产标准化体系建设 7 3．加强重大危险源监控体系建设 7 4．加强安全生产应急救援体系建设 8 5．加强职业危害监控体系建设 8 6．加强安全生产宣传培训体系建设 9 （二）强化安全生产“八大领域”监管 10 1．道路交通领域 10 2．危险化学品领域 10 3．消防安全领域 11 4．建筑施工领域 11 5．特种设备领域 11 6．职业危害领域 12 7．公共安全领域 12 8．烟花爆竹领域 12 （三）推进安全生产“五大工程”实施 13 1．安全生产信息化建设工程 13 2．职业卫生检测技术支撑工程 13 3．危险化学品集中交易市场建设工程 14 4．重大事故隐患治理工程 14 5．安全生产培训和教育工程 14 四、规划实施的保障措施 15 （一）统筹组织协调 15 （二）落实专项规划责任 15 （三）强化规划目标考核 16 （四）加强规划实施评估 16  昆山市安全生产“十二五”规划 为进一步落实科学发展观和安全发展理念，科学谋划安全生产领域长期发展战略，促进未来五年安全生产目标任务和重大举措的具体实施，切实维护人民群众生命财产安全，根据《昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《苏州市安全生产“十二五”规划》，结合我市实际，制定本规划。 一、安全生产现状和面临的形势 （一）“十一五”期间安全生产工作概况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取了一系列积极有效的措施，完善安全生产监管体制，健全重点行业和领域的事故隐患排查和专项整治机制，加大安全生产宣传教育培训体系和应急救援体系建设，全力推进安全生产长效管理，安全生产基础明显增强，事故总量和死亡人数逐年下降，安全生产形势总体稳定并趋于好转。 ——安全生产事故主要控制指标明显下降。“十一五”期间，我市亿元地区生产总值生产安全事故死亡率从0.168下降到0.046，下降72.6%。工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率从0.119下降到0.075，下降37.0%。道路交通万车死亡率从8.9下降到3.59，下降59.7%。 ——组织领导不断加强。各级党委政府更加重视安全生产工作，全市上下形成了行政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导专职抓、其他领导共同抓，各级各部门齐抓共管的安全生产工作格局。 ——安全责任不断落实。严格落实各级各部门各单位安全生产工作责任，围绕事故控制指标，层层签订安全责任书和告知承诺书，全面实施安全生产目标责任制度和“一把手”履职报告制度；全面落实政府及部门安全生产“一岗双责”制度，深入开展落实企业安全生产主体责任活动，严格安全生产控制目标责任考核制度。 ——监管体系不断完善。健全全市安全监管机构，组建安全生产监察大队，加强了执法队伍建设，形成了市、区镇（街道）、村（居委会）安全生产监管网络。建立上下联动、部门联合、群众参与、全社会支持的安全生产协调联动机制和市安委会成员单位联系制度。 ——监管执法不断强化。建立完善安全生产通报、预警、约谈、政府挂牌督办和“一票否决”、行政问责等监管制度，全面加强安全生产监督检查和监管执法；建立综合监管与专项监管协调联动机制，组织开展安全生产督查、检查、隐患排查治理和“打非治违”等专项行动，严肃事故调查处理和责任追究。 ——基层基础不断完善。加强了组织机构、日常检查、隐患排查、宣传教育培训、依法行政等制度方面的建设；政府、企业安全投入逐年加大，市、区镇安全生产监管暨重大危险源监控预警信息平台建设有序推进；危险化学品应急救援预案得到完善，应急管理实现新突破；GPS监控系统、自动报警系统、自动灭火系统、化工工艺自动化改造等先进安全技术在企业得到应用，安全生产管理水平普遍得到提高。 ——重点行业领域整治持续推进。持续开展了道路交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、特种设备、职业危害等行业领域安全专项整治，依法严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，发现和整改了一大批事故隐患和问题，使重点行业领域安全生产状况持续改善。 （二）“十二五”期间面临的机遇与挑战 “十二五”期间，我市更大的经济总量、更快的发展方式转变、更高的社会保障和人民对安全生产的预期，都对安全生产工作提出了更新更高的要求。安全生产工作既面临有利条件与机遇，也面临许多薄弱环节与挑战。 从有利条件与机遇来看，市委、市政府高度重视安全生产工作，以此作为坚持以人