遂昌县森林资源保护及发展探析.doc

遂昌县森林资源保护及发展探析摘要：分析了遂昌县森林资源保护和发展现状,从乱砍滥伐、林业资源两方面指出了遂昌县森林资源保护工作存在的问题,并从督办、协查、林政管理等方面提出了相应的对策与建议。 关键词：森林资源;保护;发展 收稿日期：20120318 作者简介：尹根强（1963—），男,浙江遂昌人,助理工程师,主要从事林业技术推广工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05008302 1引言 2010年,遂昌县各级人民政府认真贯彻落实《中共遂昌县委、遂昌县人民政府关于加快生态林业建设的决定》,按照“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的工作定位,以“建设大森林,发展大林业”为总体要求,加强领导,明确责任,措施到位,林业管理各项工作全面推进,取得明显成效。根据《遂昌县保护发展森林资源目标责任制考核办法》的规定,该县对2010年全县森林资源保护和发展目标责任制的执行情况进行了检查考核。 2森林资源保护和发展现状 2.1森林资源稳步增长 截至2010年底,全县林业用地面积22.1万hm2,活立木蓄积量779万m3,比“十五”期末净增49万m3,年均增长12.3万m3,全县森林覆盖率82.3%。2010年全县完成绿化造林1 571.6hm2,占省下达计划的106.5%。全县森林资源实现持续稳定增长。 2.2生态公益林建设成效明显 对2009年扩面的公益林进行了完善,通过调整后,全县新增重点公益林7.12万hm2,全县省级以上重点公益林面积达到13.0万hm2,占林业用地面积的588%,位居全省第一。向社会公开选任了391名护林员,全面启用巡查考勤系统,提升了公益林管护水平。2010年,遂昌县被省林业厅、省财政厅联合评为公益林建设管理先进单位。 2.3依法治林工作全面推进 严格执行“森林保护计划”,全年审批林木采伐计划16万m3,只占省政府下达遂昌县年森林采伐限额35.5万m3的45.3%,规范林木采伐审批程序,严格控制森林资源消耗,森林资源实现生长量大于消耗量的良性循环。有针对性地开展了保护森林资源的专项整治行动,严厉打击种类破坏森林资源的违法犯罪行为,全年查处各类林政案件438起,立刑事案件7起,进一步增强了群众的法制观念,有力推进了全县森林资源保护和生态文明建设。 2.4平安林区建设取得新进展 全年开展了3次运材索道安全大检查,确保人民群众的生命财产安全;加强林地管理,从源头上遏制破坏林地行为,全年办理征占用林地项目18项,征占用林地71hm2;认真执行森林消防行政领导负责制,建立健全森林火灾应急预案和各项防火制度,措施到位,责任落实,森林消防工作创造了我县自有森林火灾记录以来新的最低记录;林业有害生物防治得到加强,未发生重大危害森林资源的虫情。 3存在的问题 3.1乱砍滥伐、偷砍盗伐的违法行为仍然存在 个别乡镇对林木限额采伐管理不严格,乱砍滥伐现象仍然存在。林木采伐源头管理不严,监督不力。伐区设计责任不明确,调查设计粗放,采伐公示不及时。一些乡镇对伐前设计、伐中检查、伐后验收制度仅停留在口头上,没有落实到具体管理中,致使无证采伐、批少砍多、异地采伐等现象时有发生。尤其是对火烧林木和雪灾木的采伐缺乏监管,有的未核发林木采伐许可证就随意采伐,使森林资源遭受不同程度的损失。 3.2林木资源总量不足,资源过度利用严重 由于经济发展对资源的需求持续扩大,已严重超出了资源增长幅度,导致资源总量不断下降。一些需求量大的资源已下降到濒危程度。特别是在市场高额利润的诱惑下,一些不法分子仍在大肆乱挖滥采和非法经营资源造成极大破坏。如不尽快采取措施,遏制资源下降趋势,促进资源的恢复和发展,相关产业势必因资源危机面临难以为继的局面。 4对策与建议 4.1认识保护发展森林资源的重要性 森林资源是生态建设的物质基础,是林业实现可持续发展的根本。加强森林资源管理,不仅关系到林业生产,而且关系到全县经济社会可持续发展。保护发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级人民政 府的职责,是党中央、国务院对各级人民政府提出的基本工作要求。建立保护发展森林资源目标责任制,对于落实各级政府保护发展森林资源、维护生态安全责任,进一步深化林业改革,加快林业发展都具有重要作用。各级政府要高度重视,切实加强领导,认真履行职责,把保护发展森林资源,制止乱砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物等作为履行政府职能的重要工作来抓,切实把森林资源保护好、管理好、发展好。 4.2建立保护发展森林资源目标责任制 按照中央和省、市要求,县政府每年将保护发展森林资源目标任务以责任书的形式确定下来。结合实际,明确工作任务、