从工业化认识我国农村人口流动政策.doc

从工业化认识我国的农村人口流动政策 内容提要：工业化是农村人口流动的根本原因，因此我们应该从工业化的角度认识农村人口流动的政策问题。政策、体制固然对农村人口流动起了重要作用，但起决定做用的是工业化；而且政策的产生及其变动在很大程度上是由工业发展所引起和决定的。我国的农村人口流动和工业发展基本上是一致的。 关键词：工业化 农村人口流动 政策 引言 我国的农村人口流动在1990年前，特别是在1980年前规模很小，速度很慢。对此不少人认为是由政策、体制造成的。笔者认为政策、体制虽然是重要原因，但根本原因是工业化本身，必须从工业化的角度认识这个问题。 一、 工业化是农村人口流动的根本原因 首先要认识到工业化是农村人口流动的根本原因。知道了这一点，就能正确认识在农村人口流动中出现的种种问题；就能够认识事物的本质，认识事物发展规律性的东西。知道了这一点，就使我们认识我国的农村人口流动有了一个尺度。农村人口流动的原因是复杂的，可以由政治、经济、文化、军事、环境等多方面的因素引起，但长期起作用的根本性的原因是经济因素，而在工业时代经济因素中最主要的因素是工业，因而可以说工业化是农村人口流动的根本原因。 工业集中引起农村人口流动 一是企业规模经济引起集中。竞争的外在压力和利润的内在动力促使其规模不断扩大，而企业规模不断扩大的过程，也即是生产要素集中的过程，人口流动的过程，农业人口转变为工业人口的过程。二是区位规模经济引起集中。工业企业向有 区位优势的 地域（工业区或城市）集中，就会形成区位规模经济，获得区域联合的经济效益。显然这种集中必然带来人口的流动。 2、工业化推动产业结构变动，促进人口流动 配第-克拉克等人揭示了产业结构演化的规律，即由第一产业为主转变为第二产业为主，再转变为第三产业为主。这种产业结构的变化必然 造 成第一产业农业的产值和就业人数所占比例越来越小，必然带来日益多的农民要流向二、三产业。可见，产业结构的演变与农村人口的流动有着内在的、必然的联系。那么产业结构演变的根本原因是什么？人们大多从需求变化、科学技术作用等方面来解释。但是人们往往未有看到起关键作用的还是工业发展。工业相对于农业有諸多优势，所以农业的主导地位必然会被工业取代。当然工业的主导地位后来又必然被服务业所代替。但是服务业即第三产业发展的根本原因、最主要的推动力还是工业。第三产业是为一、二产业服务的，是适应一、二产业（主要是工业）的需要而产生和发展的，而且工业的物质技术也为第三产业的发展创造了条件。 工业化带来的这种产业结构变动，必然会使人口在三大产业之间流动。 3、工业的本性决定了人口的流动 马克思说：“现代工业的技术基础是革命的，而所有以往的生产方式的技术基础本质上是保守的，现代工业通过机器、化学过程和其他方法，使工人的职能和劳动过程的社会的结合不断的随着生产的技术基础发生变革。这样，它也同样不断的使社会内部的分工发生革命，不断的把大量资本和大批工人从一个生产部门投到另一个生产部门。因此，大工业的本性决定劳动的变换、职能的更动和工人的全面流动。”①马克思深刻揭示了人口流动与大工业之间的本质联系，揭示了大工业发展是人口流动的根本原因。近代以来的历史已充分证明了这一点。人们看到工业内部的结构不断调整变化，看到新兴的产业部门不断出现，看到生产布局不断变化，看到昨天的朝阳产业变成了今天的夕阳产业，随之而来的与此相应的是劳动力的产业 转移 或人口流动（包括农村人口流动）。 4.城市是农村人口的流入地，但城市是工业化的结果 城市是农村人口的主要流人地，因而人们往往把城市化作为农村人口流动的主要原因。但是，要知道城市化是工业化的结果，没有工业化就没有城市化，而且，工业化的程度决定着城市化的程度。纵观城市化的历史，可以清楚地看到这一点。作为现代城市的产生，是工业革命之后的事情。工业化发展有初级、中级、晚期阶段，城市化由此决定也呈现缓慢、快速、停滞发展的阶段。 工业化对城市化的巨大推动作用是显而易见的。大量企业在具有优势的区位集中，工业 企业的发展又需要建立大量的 住宅，修建道路，建立学校、医院、银行等，从而带动了建筑、交通运输、商业和其他服务业的发展。这就带来了城市的发展，使城市的规模越来越大。以至使城市成为人类主要的居住地，成为社会经济的主宰。 5、工业化带来农业劳动生产率的提高，推动农村人口流动 农业劳动生产率的提高，一方面提供了大量剩余农产品满足城市的需要，满足二、三产业发展的需要，为农村人口流向城市、流向二、三产业创造了条件。另一方面，可以节省农业劳动力，使农业出现大量剩