国家火炬划项目.doc

附件2 国家火炬计划项目 申报指南 （2007年） 科学技术部火炬计划管理办公室 二OO七年七月 目 录 第一章、概述 2 一、火炬计划简介 2 （一）、任务 2 （二）发展目标 2 （三）、主要内容 2 二、火炬计划项目管理 3 （一）、分类及归口管理 3 （二）、基本原则 3 （三）、支持重点和技术领域： 4 （四）、不支持范围 4 （五）、支持方式 5 第二章、申报要求 5 一、国家火炬计划产业化项目申报 5 （一）、申报支持对象 5 （二）、项目优先支持范围 6 （三）、申报要求 6 （四）申报书填报说明 7 二、国家火炬计划环境建设项目申报 7 （一）、支持范围 7 （二）、支持重点 8 （三）、申报要求 9 第三章、申报程序 9 一、申报流程 9 二、申报方式 10 三、申报时间 10 第四章、申报材料 10 一、项目申请单位需提交的材料 10 （一）国家火炬计划产业化项目申报材料 10 （二）、国家火炬计划环境建设项目申报材料 11 二、地方或行业科技部门提交材料 11 三、材料装订 11 （一）装订顺序 11 （二）装订要求和方法 12 四、有关要求 12 第五章、认定立项与管理 12 一、火炬计划项目认定立项 12 二、管理 13 第一章、概述 一、火炬计划简介 火炬计划是于1988年8月经国务院批准，由科技部组织实施的一项发展中国高新技术产业的指导性计划，是国家科技政策引导计划体系中的重要组成部分。十多年来，火炬计划开创了以市场化推进我国高新技术产业化的新局面，在推进技术创新、优化产业结构、促进国民经济健康发展等方面，做出了重要贡献，已成为我国发展高新技术产业的一面光辉旗帜。 2006年，火炬中心、创新基金管理中心、技术市场中心合并组建成立新的火炬中心，火炬计划内涵得到进一步丰富和发展，火炬计划与新产品计划、创新基金协同发展，成为高新技术产业化环境建设板块的重要力量。 （一）、任务 新时期，火炬计划的根本任务就是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其配套政策，加强与国家863计划、支撑计划等主体科技计划的紧密结合，加强与地方科技和经济的紧密结合，营造良好的高新技术产业发展创新环境，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化。 （二）发展目标 即“1+2”目标。“1”是指服务于国家发展战略、符合产业发展导向和节能减排要求、遵循市场运作规则的机制和环境。“2”是指发展科技型中小企业群体和创新集群两个重点。 （三）、主要内容 1、建立适合我国高新技术产业发展的机制和环境 通过政策引导、计划指导、市场推进、地方组织、部门合作等方式，完善以自主创新为核心的高新技术产业化推进体制和机制。 2、建设局部优化的高新技术产业化基地 加强区域创新体系建设，加快高新技术产业开发区、火炬计划软件产业基地、特色产业基地发展，推动高新技术重点产业和集群产业快速发展，为国民经济和科技创新发挥引领和支撑作用。 3、加强孵化器、大学科技园、生产力促进中心等创新组织机构能力建设 4、组织实施国家火炬计划项目 火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划项目实施坚持市场导向、突出自主创新，以国家和地方、行业重大科技成果为依托，以形成产业为目标，加快高新技术企业和创新集群快速发展。火炬计划项目重点突出产业化示范和环境建设。 5、完善技术市场和投融资体系建设，促进高新技术产业化 通过技术、资本、人才等要素市场建设，推进技术转移，完善和发展技术市场体系；促进金融创新，完善高新技术产业化投融资服务体系。 6、促进高新技术产业国际化 实施“科技兴贸”行动专项、“欧美出口工程”、海外科技园建设，促进“走出去”战略实施和外贸增长方式转变。 7、加强人才培训，完善高新技术产业化及其创新环境建设的人才队伍体系建设。 二、火炬计划项目管理 （一）、分类及归口管理 火炬计划项目分为国家和地方(省、自治区、直辖市、计划单列市)两种，实行国家和地方两级管理。火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门；科技部是国家火炬计划项目的归口管理部门，负责组织实施。火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则；坚持市场导向，企业为主体，● 不符合国家产业政策的项目； ● 无自主创新的单纯技术引进项目； ● 低水平重复项目、一般加工工业项目和单纯的基本建设项目； ● 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目； ● 实施周期过长或经济、社会效益差的项目； ● 常规食品、饮料、烟、酒类产品项目； ● 化妆品、服装、家具、小家电等日用产品项目； ● 传统手工艺品、单纯改变花色、外观与包装的产品项目； ● 一般保健品项目； ● 一般纺织品、建筑材料项目； ● 动、植物品种资源项目； ● 高能耗、有环境污染