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浅析行政许可中的问题与对策论文 　　行政许可的检查监督不到位，主要是指行政许可证机关在作出行政许可决定后，对当事人从事所许可的活动，没有依法进行检查监督，其问题主要存在于：不履行检查监督职责。下面是学习啦小编为大家精心准备的：浅析行政许可中的问题与对策相关论文。仅供大家阅读参考! 　　浅析行政许可中的问题与对策全文如下： ? 　　《中华人民共和国行政许可法》自2004年7月1日实施以来，对我国的行政许可法制建设有着重要的理论意义和实践意义。其颁布和实施有助于深化行政管理体制改革，克服旧的行政体制对社会管理的障碍，促使行政人员创新行政管理手段，提升行政管理效率，促进社会主义和谐社会建设，使行政许可工作领域出现了崭新的面貌。但是，在具体的实践中还存在一些不尽人意的地方，有些问题需要我们作深入的分析和思考，从中找出解决问题的对策。本文就行政许法实施的意义、存在的问题及其解决问题的对策作一浅析。 　　一、《行政许可法》实施的意义 　　(一)理清思路，基本纠正了滥设行政许可的现象滥设行政许可的现象已经基本纠正，这是有目共睹的事实。之所以取得这一成绩，主要得益于三大措施： ? ? ? ? 一是本法公布后，实施前，从上至下，对所有的行政许可文件进行了全面清理。凡是无权设置许可的机关违法设置行政许可的，全部予以废止;凡是不符合行政许可法规定的规范性文件，给予修正。据统计，2005年，为落实《行政许可法》的有关要求，共清理了行政许可法规25554件，废止和修改6474件。2008年，全国31个省、国务院44个部门修改、废止法规规章5223件。2010年3月27日，国务院法制办官员又一次提出了清理时间表，655件现行行政法规、3031件国务院部门规章和9664件地方政府规章——总计1.3万余件行政法规规章，将被逐一清查。清理工作已在2010年10月底前完成。二是本法明确规定，只有全国人大及其会、国务院和各省人大及其会和政府才能设立行政许可，其他各机关一律不得再设立行政许可，使各行政机关过去擅自设立行政许可的现象基本上得于纠正。三是不符合行政许可法规定而滥设行政许可不再有效。公民、法人和其他组织可以起诉，由司法审查把关，凡是不符合本法的行政许可，公民、法人和其他组织可以提起行政诉讼，通过司法审判的力量来纠正滥设行政许可的现象。因此，自本法公布施行以来，滥设许可的现象已经得到了纠正。 ? 　　(二)改革创新，行政许可制度逐步成龙配套 　　《中华人民共和国行政许可法》公布后，各行政机关在对行政许可文件进行全面清理的基础上，有权机关依本法改革创新，规定了许多具体的实施办法。 　　一是国务院各工作部门根据本部门的行政许可事项的实际情况，制定行政许可的实施细则。例如，2004年7月开始实施的《民政部门实施行政许可办法》和《中华人民共和国海关实施办法》。 　　二是省级地方人大及其会根据本行政区域的特点和实际需要，制定了实施细则和办法。例如：《海南省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》。从此形成了以本法为中心的三类规制，即本法的基本规则、有各部门的规则、有各地方特点的规则，同时还有各项具体程序规则，如听证规则、收费规则、期限规则。如哈尔滨的“六部监督规章”、“七条禁令”等，对行政许可方面一些禁令性的、不准确的东西规定得非常具体和细致。福建省交通厅出台了13项交通行政许可配套制度和相关的12项行政许可，包括：交通行政许可实施机关，信息公开，基本程序，统一受理、办理、送达，多层次交通行政许可程序，交通行政许可的特别程序，听证制度，监督检查制度，行政许可注销和撤销制度，责任追究制度，统计和评价制度。 　　以上方法和制度的实施，开始形成以《行政许可法》为核心的、统一的，有了初步成龙配套的行政许可制度体系。 ? 　　(三)注重实效，行政许可工作效率明显提高 　　《中华人民共和国行政许可法》公布后，从上至下各级十分重视，各级都举办了培训班，学习领会《中华人民共和国行政许可法》精神实质，努力使《中华人民共和国行政许可法》落到实处。在2004年6月底，我国全体公务员和依照公务员制度管理的单位中除工勤人员以外的工作人员已经将《行政许可法》培训了一遍，人事部还对培训情况进行了抽查。地方各级单位也组织了《行政许可法》的学习培训，例如，浙江省在2004年就对22万公务员参加行政许可法培训考试。因此，培训和考核的实施对本法实施提供了基本保证，使行政许可工作效率在整体上有了明确提高，行政许可活动开始走上法治化轨道。各项行政许可所必须的条件、程序、办事地点都公开化、具体化，行政许可工作效率有了明显得高。 ? ? ? ? 主要表现在：一是许可的环节少了。根据本法规定，实行一个“窗口”对外，“一站式”服务，改变了一个机关跑多个处室、一项许可跑多个部门的“马拉松”现象。例如各市、县都成立了