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基于DEA城市群环境投入产出效率测度探究*摘要：随着产业集群、人口城镇化的发展，我国城市群逐渐形成，城市群的环境污染治理问题也成为影响城镇居民生产生活的重要社会问题。目前，城市群的资金投入与环境污染治理的效率，投入产出中的环境变量对环境污染治理的影响，城市群环境污染治理的效果等问题是我们亟需认知的。基于这些思考，以我国十大城市群环境污染与资金投入的统计数据为实例，采用三阶段数据包络分析（DEA）模型，运用DEA模型的计算软件，基于传统的DEA模型、相似SFA模型和调整后的DEA模型三个步骤进行了探讨。从投入产出的角度对我国十大城市群环境污染治理的技术效率、纯技术效率和规模效率进行了实证分析。结果表明：十大城市群在环境投资与污染治理效率方面存在差异性，以京津冀、长三角、珠三角和山东半岛为代表的东部沿海城市群在投入产出效率上高于其他几个城市群，同时也显示我国十大城市群在环境污染治理效率上还有一定的提升空间。最后，提出了十大城市群在环境投资与污染治理方面的思考。 关键词 十大城市群；环境污染治理；投资效率；三阶段DEA 中图分类号 F205; X22文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2011）02-0018-06 近年来，随着我国城市化进程和大中城市规模的迅速膨胀，城市化建设取得了快速的发展，工业产业也呈现出城市集群化发展的模式。进入21世纪以来，京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中等一批初具规模的城市群正在崛起［1］。所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市”集合体”［2］。据统计，十大城市群的土地面积占全国总面积的9.99%，2007年十大城市群的人口占全部城市人口的47.5%，十大城市群工业总产值占全部城市的69.8%。也就是说，十大城市群以不到1/10的土地面积承载了所有城市人口近一半的数量，并创造了1/2以上的工业产值。可见，在有限的资源下城市群中聚集着大量的工业产业和人口，这些因素不断地加剧了城市群的环境保护和污染治理压力，使我国城市群周边环境出现了区域性、流域性的污染问题。同时，为实施经济的可持续发展战略，我国政府也不断加大对环境保护的投资力度，城市群的环境污染治理投资呈现逐年增加的态势，投资总额占当年国内总产值的比例也呈现增加的趋势。这使得城市群的资金投入与环境污染治理的效率，城市群当前环境污染治理的效果等问题成为人们关注的热点问题。 1 研究现状 为了更好地分析区域经济工业产业发展、环境投资状况和污染治理效果等问题，部分学者对我国城市或区域经济的投资与环境治理进行了研究。杨俊等［3］运用DEA模型测算了1998-2007年中国省际环境效率，发现人均GDP对提高环境效率具有积极影响，而工业比重上升、财政分权度的提高以及贸易自由化对环境效率具有负面影响；韩强［4］运用多元统计对2007年我国31个省区的工业领域的环保投入与产出进行了分析，结果表明各地区环保投资效率与经济发展水平基本吻合，我国环保投资效率仍然偏低；吴舜泽等［5］重点研究环保投资结构与环保投资的重点，结果表明，环保投资口径偏大、投资方向与需求不匹配、投资结构不合理等是影响环境效益的重要因素。 当前，环境污染投资治理的研究主要是以行政区域划分的方式，分析省份之间的污染、投资和产业结构发展的研究［6-8］。这种研究忽略了我国当前产业发展呈现的产业集群模式和环境污染相对集中化的趋势，没有对城市群和农村地区污染状况进行分别研究，尚存在不足之处。以长三角为例，它由江苏、上海、浙江等省份组成，其中江苏省的经济发展呈现苏北、苏中和苏南三个区域特征，苏北主要偏重农业生产，苏中农业和工业并重，而苏南主要以工业为主的生产模式。所以经济增长、环境污染和治理投资的研究如果以省份为单位进行数据统计分析，是难以获取与实际工业污染情况相符的结论。同样，浙江省也呈现明显的区域差异特点。近年来，城市群的环境污染和治理问题虽然逐渐成为人们关注的热点，但是目前开展基于城市群的环境污染治理效率的研究并不多，因此以研究具有产业集群化的十大城市群为主要区域特点的环境投资、环境保护和污染治理的问题具有一定的价值。 在上述研究的基础上，为探讨十大城市群在污染治理方面的效率，这里引入了效率评价的三阶段DEA模型。下面运用DEA方法对我国十大城市群环境保护投资与污染治理的投入产出效率问题进行了分析。 张庆民等：基于DEA的城市群环境投入产出效率测度研究中国人口#8226;资源与环境 2011年 第2期2 研究方法-DEA模型 DEA方法是一种最常见的非参数