基于主体功能区划规划布局优化调整方法.doc

基于主体功能区划规划布局优化调整方法摘要: 针对规划环境影响评价所面临的关键问题之一,即规划布局的优化调整问题,以海南博鳌亚 洲 论坛特别规划区为研究对象,综合考虑该地区的功能定位及其生态环境特征,筛选出具有代 表性的生态适宜性评价因子和生态敏感性评价因子,利用地理信息系统空间分析工具对该地 区生态适宜性和敏感性进行评价。根据生态适宜性与敏感性评价结果,进行案例区主体功能 区划分。在此基础上,通过比较主体功能区划与案例规划布局,从建设用地地块层面提出具 体的规划布局优化调整建议。研究结果表明:规划的141个建设用地地块中,约四成位于禁 止开发区和限制开发区,建议控制项目规模或者取消项目。通过基于主体功能区划的规划布 局优化调整方法及其案例研究,从环境保护与生态建设角度指导该地区规划布局,同时也丰 富和发展了规划环境影响评价技术方法。 关键词 :规划环境影响评价;规划布局优化调整;主体功能区划;生态适宜性;生态敏感性;博鳌规 划区 中图分类号 F129.9 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)02-0001-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.001 规划环境影响评价是对规划实施后产生的环境影响进行预测和评估,进一步对规 划的合理性与可行性进行论证,提出改进或替代方案,是协调经济发展与环境 保护的重要途径[1]。规划环境影响评价的核心问题是规模、结构和布局的调整, 在规划阶段将其可能导致的环境影响控制在允许范围以内。规划环境影响评价的一个重要内 容就是规划布局优化调整,是评价规划布局是否与区域内资源和环境容量相匹配[2,3]。由于规划环境影响评价在我国尚处于起步阶段,缺乏成 熟、系统的理论和技术方法[2],用主体功能区划评价指导规划布局优化调整 存在 一定问题,难以实现景观格局对保持景观稳定性和景观生态系统健康的重要作 用[4]。为解决上述问题,本文采用基于生态适宜性评价和生态敏感性评价的主体 功能区划方法,利 用DEM、矢量图、栅格图等资料,综合兼顾景观要素,客观把握自然地域分异规律,用矢量 图层叠加的方法进行生态适宜性评价和生态敏感性评价;进一步通过比较综合集成适宜性与 敏感性评价结果,确定区域主体功能区划类型区划分;在此基础上,通过比较主体功能区划 结果与规划布局,对规划布局提出调整建议。 1 数据和材料 1.1 研究区概况 海南博鳌亚洲论坛是我国建立的第一个国际组织,每年一度的盛会成为亚洲各国精英阶层沟 通交流的平台。为利用品牌效应带动区域经济发展,海南省政府于2001年以博鳌亚洲论坛为 核心,建立海南博鳌亚洲论坛特别规划区(以下简称博鳌规划区),意图打造面向世界的特 色旅游业。博鳌规划区位于海南省万泉河入海口,地跨琼海、万宁两市;东濒中国南海,西 邻环岛主要公路――东线高速,北坻博鳌镇田涌岭,南至龙滚镇(详见封3图1)。 1.1.1 现状布局 2005年博鳌规划区现状用地主要由城镇建设用地125.35 hm2、村庄居民点822.28 hm2、 已开发及已征用土地752.73 hm2、养殖池275.95 hm2、耕地2 822.16 hm2、林地?393 5.6 hm2、?道路用地125.9 hm2、水域及其它用地?3 339.83 hm2?构成。规划范围 内的生 态敏感点有博鳌亚洲论坛会址、玉带滩、万泉河、九曲江、龙滚河、沙美内海、近岸海域、 太阳城、九曲江河流湿地公园、红树林湿地公园、沙洲、熊仔水库、加坦水库、福塘湖、大 灵湖生态公园、拟建不夜城选址、温泉疗养中心、金牛岭观景台、东方文化苑、妈祖庙、天 文台。 1.1.2 规划布局 为科学建设、管理博鳌规划区,海南省政府于2006年8月批复了《博鳌亚洲论坛特别规划区 总体规划》(以下简称博鳌规划)。根据博鳌规划,2020年规划用地由城镇居住用地80.34hm2、村庄居民点609.81 hm2、拆迁安置用地161.83 hm2、公共设施用地2 242.62 hm2、市政设施用地和特殊用地19.25 hm2、绿地7 336.98 hm2、道路用地和广场用地34 7.66 hm2、水域及其它用地1 409.87 hm2构成。其中具体建设用地地块有141个,地块 分布见封3图2。 1.2 数据来源 博鳌规划区现状布局数据和规划布局数据来自于博鳌规划。地势高程数据和坡度数据来自于 博鳌规划区DEM图。土地利用类型数据和洪水灾害数据来自于博鳌规划。水域距离数据、出 行距离数据、噪声污染距离数据由现状布局数据作缓冲区分析得到。大气环境质量数据参考 博鳌规划区环境空气功能区划。土壤类型数据来自于全国第二次土壤普查资料。物种栖息地 数据来自于博鳌规划。