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对五华县棉洋镇森林防火工作思索摘要 介绍五华县棉洋镇森林防火工作的现状，分析其在防火工作中存在的问题，并提出了相应的对策和建议，以为当地的森林防火工作提供参考。 关键词 森林防火；现状；对策；广东五华；棉洋镇 中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0224-02 棉洋镇位于广东省五华县南部，与安流镇、梅林镇、双华镇和揭西县五云镇、上砂镇相毗邻，山环水抱，山清水秀，是五华县的绿色基地之一。全镇山地面积1.51万hm2，森林覆盖率达68.5%。辖25个村委会和2个居委会，有人口16 715户93 483人，其中农业人口有89 231人。每年9月至次年4月，气候干燥，风大降雨少，是森林火警火灾高发期，也是防火工作高潮期。 1 五华县棉洋镇森林防火工作现状 1.1 森林防火工作的相关机构 为预防和减少森林火灾的发生，镇政府以“预防为主，积极消灭”为原则，积极制定《棉洋镇森林防火应急预案》，成立防火机构，落实森林防火措施。根据实际工作的需要，研究决定由党政“一把手”亲自挂帅，负责全镇森林防火工作；镇其他班子成员包村，全权负责挂钩村森林防火工作；镇、村干部包片，会同护林员落实巡山管护、宣传、扑救等职责，将责任落实到山头、地头、人头。并在防火期内，各村实行森林防火“零报告”制度，每天17：00前，各村要向镇森林防火指挥部汇报森林防火情况。做到思想上高度重视，行动上落实到位，进一步加强对森林防火工作的领导。 经统计，全镇共有森林防火工作人员189人，其中森林防火总指挥1人，副总指挥2人，林业站干部职工7人，专业扑火队员30人，村、居委会护林员30人，兼职护林员13人，监护员53人，镇机关小组57人和后勤组3人共60人的扑火灭火队，各村委会也设有相应的森林防火领导小组成员7人和扑火应急抢险队员30人。 1.2 森林防火基础设施 棉洋镇现有森林防火火警预报、指挥专用车1辆，宣传车1辆，车载电台设备1部，镇府防火值班室1个，村、居委会防火值班室各1个，并安排人员实行“双九”（9：00、21：00）值班。所有森林防火工作人员基本上都拥有摩托车1辆，手机保持24 h畅通，尽量排除交通条件和通讯设备上的障碍。 1.3 森林防火工作制度 结合当地的实际情况，镇村逐级建立了较为有效的森林防火工作制度，明确了相关部门和林业站的工作职责，规定了森林防火工作人员的权利和义务，制定了相应的奖惩制度，把森林防火工作实效程度作为年终评定干部的重要依据，例如出现1宗火警提出警告，出现2宗火警或1宗火灾则取消干部的评先评优资格，并将其与干部年终资金的20％挂钩[1]。 1.4 防火宣传 近年来，每年棉洋镇政府与所辖各村、居委会、监护员签订《森林防火责任书》80份，镇村各级出动宣传车利用广播宣传50余场次，悬挂宣传横幅45条，出黑板宣传报8期，发放森林防火通知书4 000份，组织召开群众代表会议10余场次，宣传《森林防火条例》《广东省森林防火管理规定》50余场次；同时，在中小学中广泛开展学生森林防火活动，如森林防火手抄报竞赛、出防火黑板报、进行火灾自救演练、写以防火为题材的作文、鼓励清明节祭祀不烧香、不焚纸。以形式多样的森林防火宣传教育，不断提高全民防火意识。 2 森林防火工作中存在的问题 2.1 火源点多面广，管理难度大 秋冬季节，诸多农民习惯把晒干的禾秆堆在一起烧灰积肥，这种烧禾秆、烧田埂杂草的不良习俗由来已久，至今仍难以杜绝；上坟烧纸、祭祀焚香、春节元宵等节日燃放鞭炮的传统习俗往往更能引发山林火灾，甚至不乏肇事纵火者（大多是属于精神不正常），火源繁多复杂；且棉洋镇的森林资源97%以上是在山区，上有大树，下有杂草，杂草较为繁茂，一旦发生火灾很难控制。加之近几年来全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。因此，山火的发生防不胜防[2]。 2.2 山火控制能力有待提高 一是镇、村2级干部职工及护林员缺乏扑火经验，一般没有经过专业的扑火训练，一旦发生森林火灾，只能靠自己的经验蛮干、瞎干，很难有效控制山火的蔓延；二是一般林区人烟稀少，一旦发生火情，很难第一时间组织人力赶到现场[3]。 2.3 防火责任制不够完善，执行力度有待加强 镇政府虽然设立了森林防火工作机构，制定了一系列森林防火工作制度，实行党委书记负总责、分管领导亲自抓、主管部门具体抓的责任制，但执行力度仍有待加强，主要表现在发生山火时部门间的凝聚力不够，主管部门奋力抢救山火，其他部门协助热情不高，镇、村2级联系不够充分。尤其是森林防火工作奖罚机制的落实执行不够严格，防火工作完成得好的得不到应有的奖励，工作不尽心尽力的也没有严格地进行惩罚。个别干部认识不够到位，防火意识有待加强。加之惩处力度