将汉中建成陕南中心城市.docVIP

将汉中建成陕南中心城市课题组顾问：田 源 课题组组长：秦瑞云 课题组副组长：杨勇先 课题组成员：李平安 杨永善 张宝通 张浩洁 王 镇 王益辉 近年来，陕西省委、省政府实施一市一策的指导方针并相应出台专门的支持政策，如西安、咸阳建设一体化的国际大都市，宝鸡市建设全省副中心，渭南市建设陕西东大门等等，这使各市的建设目标更加明确，各自的优势和特色更加突出。目前关中陕北各市的建设目标已经明确，唯陕南三市尚未加以明确。最近，陕西省决策咨询委的课题组带着这个问题，对汉中市进行了一次调研，建议将汉中的发展目标定位为：陕南及毗邻地区的中心城市。 汉中市已具备建设成陕南及毗邻地区中心城市的基础条件 区位优势明显。汉中市地处关中、成渝经济圈的接合地带，具有“北依南托”和“两圈交会”的区位优势。境内有三条铁路、两条高速公路、六条国道、省道连通陕甘川三省，目前正在建设高速铁路、高速公路和新机场，未来汉中将成为大西北连接大西南的重要交通枢纽。 经济基础较强。汉中是先进制造业基地和原材料工业基地，是中国航空产业高地及西部航空名城。汉中农业发达，历史上就是我省粮食、油料和生猪生产基地。“十一五”期间，汉中市生产总值年均增长速度达13.9%，2011年国民生产总值达647.48亿元，综合实力大大高于毗邻的我省安康市（407.2亿元）、四川广元市（404亿元）和甘肃陇南市（197.7亿元）。 历史文化独树一帜。汉中是汉王朝的发祥地，“汉中王”刘邦在此养精蓄锐、筑坛拜将，平定天下，成就了汉王朝400多年的辉煌历史。从此，汉朝、汉族、汉语、汉字、汉文化一脉相承至今，文化底蕴非常深厚。汉中还是“三国”时期魏蜀两国交战的主战场，是丝绸之路开拓者张骞的故里，是四大发明之一造纸术发明家蔡伦的封地。以“西汉”、“三国”为特色的历史文化遗迹独具特色。 自然资源较为丰富。汉中是全国五大黄金生产基地之一，铁、锰等18种矿的储量居全国前列，勉、略、宁地区是著名的矿产“金三角”；镇巴周围地区的油气资源前景可观；水资源丰富，是南水北调的水源源头地。水资源人均占有量高于全国平均水平；动植物种类繁多，药用植物有1600多种，为全省第一，“中华四宝”大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛均生活在该市境内。 城市承载能力较强。“十一五”期间，汉中市政基础设施投入130亿元，是“十五”期间的2.3倍。中心城区已建成56平方公里，人口近40万。已被命名为中国优秀旅游城市和省级卫生城市、园林城市、文明城市。 根据以上分析，我们建议将汉中市定位为：“陕南及毗邻地区的中心城市”。 发挥汉中的独特优势，建设具有辐射力的区域中心城市 为了实现上述目标，汉中市应紧紧抓住新一轮西部大开发和秦巴连片扶贫开发的机遇，围绕转变发展方式，发挥区位、产业、文化、资源四大优势，加速经济结构调整与产业转型升级，强化开放开发力度，全面提升全市的核心竞争力和辐射带动力。 整合提升优势产业，加快工业化发展步伐。一是，以陕飞公司、中航企业、汉川机床、中航电测等骨干企业为龙头，加快发展先进制造业，努力把汉中打造成具有国际竞争力的航空产业基地、精密数控机床生产基地；加快国家级航空产业园区建设步伐，打造产业集聚度高、核心竞争力强的大中型军用飞机集群、民用飞机集群和生产性服务业集群。二是，以陕钢汉中钢铁公司、汉中锌业、煎茶岭镍业等企业为龙头，重点建设500万吨钢、100万吨特种钢生产基地，发展电解冶炼及深加工，构建有色、冶金循环经济产业链。三是，以中材汉江水泥、汉中尧柏水泥等企业为龙头，重点发展新型水泥、新型墙体材料、新型耐火材料等建筑产品、装饰产品，打造新型材料生产基地。四是，全力打造工业经济产业园区，使园区成为推动产业聚集、产品集成、产业升级的基地。重点扶持一批前景好、成长快的企业做大做强，力争到“十二五”末，培育4-8户年产值过100亿元的大型企业。 大力推进现代农业建设，提高粮食、油料、生猪生产能力。汉中是我省传统的大米、油菜子和生猪生产基地。一是，要依托汉中盆地的优越条件，大力推进现代农业建设。要积极有序地推动土地经营权流转，吸引一批有实力的企业和经营大户，投资经营现代农业。二是，要建立一批现代农业园区。以完善的基础设施，推进农业的科技化、规模化、标准化、集约化经营。要充分利用汉中盆地的优越条件推进有机农业、生态农业、观光农业发展。三是，要积极发展农副产品加工业，建立畅通的流通渠道，形成产、加、销一体化发展的现代农业产业新格局。 突出汉文化和三国文化的鲜明特色，打造国内著名的旅游目的地。一是，加快西汉、三国文化、栈道文化等资源的统筹开发，打造具有地域特色的文化品牌，推进文化资源向文化产业、文化服务业转化，把汉中建设成全国有名的汉文化和三国文