打破金融垄断 必须加大改革力度.docVIP

打破金融垄断 必须加大改革力度笔者曾撰文“温州老板逃逸催逼民营金融合法化”，意在表达金融体制改革箭在弦上，现在这根箭已经发出。3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。不少学者认为，温州金融改革试验区试点的核心，是打破现有的主流银行体系的垄断，引导民间金融合法化，做大做强以民间资本为主的中小金融机构。 然而要实现这一目标，目前的措施只是在庞大的垄断体系上开了一个口子，离“打破”金融垄断还有很大的距离。真正要实现这一目标，必须有更大的改革力度。 力度之一，明确开放民营银行。这一举措的意义是，让符合条件的民间资本直接从事所有的银行业务，因而可以与国有银行形成某种实质性竞争。 据说，温州曾申请“开展以民资和侨资为主的温州民营银行试点，为大量民间资本提供投资渠道和专业服务”。但政府部门对此的回应是“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。”这一表述，从积极的方面可以认为是肯定了民间资本可以发起新型金融组织；但从消极的方面看，是对开放民营银行缺乏明确的态度。而且从操作层面看，如何发起新型金融组织，在制度层面上没有具体的说法。 我们当然可以鼓励温州去大胆地闯，但我们同时要求政府部门必须放权、必须明确政策。在事关重大的改革面前，相关各方态度必须旗帜鲜明。各级政府机构和部门决策者，在公共决策中需要将自己的态度昭然于公众，让公众评判选择并承担历史责任。关于是否明确开放民营银行，是当前金融改革的一块试金石。 力度之二，地市级金融综合改革试验区不必限于温州，可扩展至各省，由各省根据国务院的改革原则，从具体情况出发自行决定。 金融改革涉及全局，并非温州一域之事。民间借贷市场恶化和中小企业面临的问题具有全局性，金融体制改革涉及发展的全局，需要进行整体布局。而且从经济转型看，已经刻不容缓。即使是试点，也可以各省展开，其风险都能在掌控之中。全国已经有不少村镇银行，全国性的股份制商业银行，所谓的严格按照《公司法》和《商业银行法》建立的股份制金融企业——中国民生银行早在1996年1月12日就已经成立。我们的经验和工作基础还不够吗？ 力度之三，国家宏观改革与区域微观改革配套进行，在利率改革方面迈出实质步伐。 打破金融垄断，一是主体结构，二是定价机制。如果在货币价格的市场化方面没有实质性的措施，货币和其他金融产品的价格不能随行就市，所谓市场竞争就是一句空话。所以，如果中央金融管理机构不能把利率改革的权力赋予区域，那么它至少必须从宏观层面采取必要的措施，使得金融系统的竞争具有机制方面的基础。目前的情况是，所谓正规金融与民间金融之间的利率客观上呈双轨制差距，如何引导国有银行、股份制商业银行利率进一步改革，减少双轨差距，是亟待解决的问题。 打破金融垄断必须有更大的改革力度，我们可以从垄断的现实情况和结构找到一些感觉。2011年，工行、建行、中行、农行、交行五大银行的净利润总额达到6808.49亿元，增速大都在20%以上，其利润总额占到了中国全部商业银行的65%以上。根据英国银行家杂志的数据，中国工商银行以245亿美元盈利荣登全球银行业2010年获利榜首，中国建设银行以203亿美元盈利位列第二。在全球前1000家大银行中，中国有84家，其银行资本额只有1000家银行的9%，但获利占25%。以工商银行为例，2010年上半年工商银行实现营业收入1817.08亿元，利息收入为1497.22亿元，非利息收入有383.96亿元，其中手续费和佣金收入增幅达到33%。早在五年前，工商银行通过收费即可以养活其所有的员工。难怪温家宝总理讲，垄断赚钱太容易。再看银行结构的数据：目前中国的GDP是美国的40%，美国银行机构有8500多家，中国银行机构只有300多家，其中为中小企业服务的村镇银行到现在不到10余家。大中小银行结构严重失调。 这种现实和结果，不拿出更有力度的改革措施，如何改变呢？ 1